涼山州人民政府工作報告2014年2月18日在涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第四次會議上涼山彝族自治州人民政府州長 羅涼清各位代表：

    我代表州人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請予審查，并請州政協(xié)委員提出意見。

    2013年工作回顧去年，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府緊緊依靠全州各族人民，沉著應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、影響加重等艱難復(fù)雜局面，扎實抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，統(tǒng)籌推進各方面工作，保持了全州經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭。

    經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1214.4億元，增長10.2%;地方公共財政收入110億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資975.5億元，增長10.2%;社會消費品零售總額379.7億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21699元、農(nóng)民人均純收入7359元，分別增長9.4%、14.6%;居民消費價格上漲2.9%。“7+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;錦屏一二級水電站6臺機組、溪洛渡水電站12臺機組、官地水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、會東大梁礦業(yè)技改擴能等一批重點項目順利推進;創(chuàng)建省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)3個、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個，工業(yè)集中度達(dá)61.8%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶。糧食總產(chǎn)量207萬噸，增產(chǎn)7.76萬噸;煙葉、蠶繭、花卉、肉類等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效;新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民合作組織150個;榮獲“中國苦蕎之都”、“中國繭絲之都”稱號，創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品3個，獲得無公害、綠色、有機食品認(rèn)證21個;勞務(wù)收入突破百億。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值338.3億元，增長5%;成功創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范州，圓滿承辦第四屆中國國際自駕游交易博覽會，全年接待游客2865萬人次，實現(xiàn)旅游總收入138億元，分別增長6.7%和46.7%;各項存款余額1271.9億元、貸款余額575.5億元，分別增長17.9%、15.1%;實現(xiàn)保費收入19.2億元、增長7.5%，支付賠款6.9億元、增長20.4%;證券累計交易量351.1億元，增長107.3%。

    基礎(chǔ)建設(shè)加力提速。實施交通大會戰(zhàn)，強力推進綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成國省干線公路156.6公里、農(nóng)村公路2452.3公里;國道108線“雙示范工程”通過驗收，G5瀘黃高速改擴建工程試驗段開工建設(shè);京昆、成麗、都香3條高速公路進入國家路網(wǎng)，新增普通國道7條，實現(xiàn)國道縣市全覆蓋;西昌經(jīng)昆明至廣州航線開通。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田59.6萬畝，開發(fā)整理土地18.2萬畝，新增耕地1.85萬畝;新建沼氣池2.42萬口、鄉(xiāng)村機耕道1500公里;會東新馬灌區(qū)水源工程、鹽源老溝水庫等骨干水利工程加快建設(shè)，整治病險水庫61座，新增有效灌面7.3萬畝、節(jié)水灌面7.5萬畝;解決了29.2萬人的飲水安全問題。建成投用污水處理廠1個、試運行2個，在建垃圾填埋場7個。木里水洛500千伏等一批輸變電工程建成投運，惠及40萬群眾的無電地區(qū)電力建設(shè)全面啟動，“氣化涼山”、“太陽能熱水器進農(nóng)村”

    等項目加快推進。“三網(wǎng)”融合加快實施，農(nóng)村通信、郵政、金融服務(wù)設(shè)施不斷完善。

    改革開放和科技創(chuàng)新深入推進。清理行政權(quán)力，減少行政審批事項101項;食品藥品監(jiān)管體制改革、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作順利完成;人事制度改革進一步深化，收入分配制度逐步完善;財政預(yù)算管理、國庫集中收付、支出績效評價、投資評審、公務(wù)卡改革不斷深化;“營改增”試點工作穩(wěn)步推進;國企改革、事業(yè)單位分類改革積極推進;29家縣級公立醫(yī)院全面取消以藥補醫(yī)。國際產(chǎn)業(yè)合作進一步加強，區(qū)域、廳(局)州、政企、政銀合作不斷深化，與3個省級部門、高校和11家金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進到位州外資金540.6億元，增長21.7%;外貿(mào)進出口總額8098萬美元，增長20%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值684.9億元，占全州GDP的56.4%。科技創(chuàng)新取得新突破，首次被評為“全國科技進步先進州”，獲得省科技進步獎5項、授權(quán)專利189件，建成全省民族地區(qū)首個院士工作站、14個省州農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)首輪省科技富民強縣項目全覆蓋，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)43.4%。

    區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，大涼山彝區(qū)“三化”聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、木里藏區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)扎實推進，西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展格局加快形成，會理、會東、寧南一體化發(fā)展積極推進，西昌領(lǐng)先發(fā)展、全域多點突破、多極支撐、追趕跨越的格局初步形成。“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”深入開展，會理撤縣設(shè)市方案已報國務(wù)院待批，全州撤并14個鄉(xiāng)、新設(shè)10個鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.8平方公里，城鎮(zhèn)化率30.57%。建成新村新寨487個、新農(nóng)村綜合體28個、幸福美麗新村34個、“1+N”村民活動中心472個，5.91萬農(nóng)戶受益。

    生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護切實加強。實施天然林保護二期工程3385萬畝、鞏固退耕還林成果163.5萬畝、營造林93.2萬畝，建成退牧還草圍欄130.4萬畝;邛海濕地成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明教育基地、國家濕地公園(試點)，五、六期濕地恢復(fù)工程全面開工;16個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省級預(yù)驗收;治理水土流失面積328平方公里;實施地質(zhì)災(zāi)害防治項目152個，避險搬遷安置農(nóng)戶3398戶，成功預(yù)警、避讓地質(zhì)災(zāi)害45起，安全轉(zhuǎn)移群眾5224人。認(rèn)真治理高耗能高污染行業(yè)，完成2戶企業(yè)重金屬污染綜合整治、8戶工業(yè)企業(yè)污染限期治理任務(wù)，促進攀鋼西昌鋼釩脫硫除塵項目建設(shè)，推進攀鋼西昌新鋼業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，關(guān)停7個不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，主要污染物排放年度控制目標(biāo)基本完成。

    民生和社會事業(yè)加快發(fā)展。各項民生支出263.78億元，占公共財政支出的79.1%;完成扶貧開發(fā)投資12.92億元，增長10.4%，9.04萬群眾脫貧解困;完成“十項民生工程”投資118.7億元，增長24%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18954人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%。五大保險參保117.19萬人次，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋173.39萬人、發(fā)放養(yǎng)老金21.8億元;65.96萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，發(fā)放低保金8.83億元;新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助74.85萬人次;25799名孤兒、艾滋病毒感染兒童和特殊困難兒童納入基本保障，免費治愈165名先心病患兒，建成州兒童福利院;發(fā)放80周歲以上老年人高齡補貼673萬元、暖冬行動棉衣被2.53萬件;“惠農(nóng)保”試點覆蓋182萬人，提供風(fēng)險保障1105.6億元;新建保障性住房3620套，改造棚戶區(qū)住房4956戶、農(nóng)村D級危房18822戶。搬遷安置大中型水庫移民5853人，兌現(xiàn)后期扶持直補資金2343.7萬元。各級學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，88萬名學(xué)生享受各類資助，71.77萬名義務(wù)教育階段學(xué)生全部納入“營養(yǎng)改善計劃”，學(xué)前教育三年毛入園率提高7.8個百分點、達(dá)42.1%，初中畢業(yè)生實現(xiàn)應(yīng)讀盡讀�；�本藥物制度覆蓋常住人口453.6萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥價平均下降24.1%。人口自然增長率控制在6.87‰以內(nèi)。建成農(nóng)家書屋3761個，實現(xiàn)行政村全覆蓋;非遺項目獲第四屆國際非遺節(jié)組委會最高獎1項、最佳表演獎3項;成功申報國家級重點文物保護單位1處、省級24處;摩梭家園建設(shè)順利推進。全民健身運動深入開展，圓滿舉辦第四屆州運會。積極支持雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，鹽源地震、喜德特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效，防震減災(zāi)工作在全國市州級綜合考核中名列第九位。

    社會治理水平不斷提高。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理試點建設(shè)成效明顯，新經(jīng)濟、新社會組織健康發(fā)展，各類矛盾糾紛化解率達(dá)86%，辦結(jié)重大疑難信訪積案和掛牌督辦案件411件，刑事案件破案率和治安案件查處率分別提高10.1%、3%;禁毒工作深入開展，“綠色家園”項目有序推進，州公安局禁毒局被評為全國“成績突出的先進單位”;“六五”普法全面開展;第九屆村(居)委會換屆選舉工作穩(wěn)步推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。民族和宗教工作取得新成績，“木里實踐”得到省委、省政府充分肯定。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，彝區(qū)健康文明新生活運動持續(xù)推進。國防建設(shè)和人民防空、交通戰(zhàn)備、征兵、“雙擁”、優(yōu)撫安置工作得到加強。

    各位代表，成績來之不易，這是全州各族人民艱苦奮斗、各方面團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、中央和省駐州單位，向人民解放軍駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與涼山改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

    過去的一年，困難眾多、壓力巨大。盡管取得了較好的成績，但我們也清醒地看到，政府工作還存在不足，部分難題還未從根本上解決，一些矛盾還沒有得到有效化解，特別是去年全州一度市場低迷、部分企業(yè)虧損、三產(chǎn)下滑，影響了地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率等預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我州經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然突出;交通、水利、電力等瓶頸制約依然嚴(yán)重;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低;扶貧攻堅、禁毒防艾任務(wù)艱巨;增加城鄉(xiāng)居民收入、保障和改善民生任務(wù)繁重;政府公共服務(wù)和社會治理能力有待提升。這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，強化措施，逐一解決。

    2014年工作安排2014年是全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)涼山“三級跳”第二級跨越的關(guān)鍵之年。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。一方面，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列支持政策持續(xù)發(fā)力，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，我們有條件、有基礎(chǔ)在未來一段時間內(nèi)保持適度快于全國全省的經(jīng)濟增長。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展已全面進入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，各方面要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，我州經(jīng)濟長期積累的矛盾進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟潛在增長率明顯下降，目前回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不確定性因素依然較多。我們必須更加理性地確定增長預(yù)期，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場牽動、多方聯(lián)動，搶抓機遇，迎難而上，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會向好發(fā)展勢頭。

    今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想和穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、分類推進、統(tǒng)籌發(fā)展的工作基調(diào)，深入實施工業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州發(fā)展戰(zhàn)略，投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，著力充分釋放改革動力、挖掘經(jīng)濟增長潛力、全面激發(fā)市場活力，切實保障和改善民生，促進經(jīng)濟提速增量、提質(zhì)增效，保持社會大局和諧穩(wěn)定，為涼山全面建成小康社會積蓄跨越能量。

    今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方公共財政收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資完成1000億元以上，社會消費品零售總額增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17100人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、12%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

    圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作。

    一、堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，著力做強追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)化投向穩(wěn)定投資。扎實深入做好項目前期工作，加大要素保障力度，突出抓好省州重點項目建設(shè)。著力穩(wěn)定政府性投資，主動對接國家、省政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，充分用好基本建設(shè)資金，發(fā)揮融資平臺作用，考慮中長期資金平衡，突出抓好扶貧開發(fā)、交通建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資。支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，確保完成技改投資142.46億元。探索建立民間投資負(fù)面清單管理制度，最大限度縮小審批和審核范圍，降低準(zhǔn)入門檻，落實企業(yè)投資自主權(quán)，激發(fā)社會投資熱情。

    推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，以科技創(chuàng)新為突破，吸引優(yōu)勢市場主體參與資源深度開發(fā)，推進“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精深加工和高端應(yīng)用，提高資源綜合利用率，加快打造百億、千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快重點工業(yè)項目建設(shè)，確保攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、冕寧江銅牦牛坪稀土礦綜合開發(fā)、德昌志能2000噸高精度稀土拋光粉等項目竣工投產(chǎn);協(xié)助三峽公司爭取白鶴灘和烏東德水電站項目通過核準(zhǔn)，力爭重鋼200萬噸釩鈦資源綜合利用、銅鎳“10+10”、鉛鋅“10+10”、雷波110萬噸磷銨、鹽源200萬噸原煤等項目開工建設(shè)。提升園區(qū)發(fā)展水平，整合經(jīng)久、太和、德昌工業(yè)園區(qū)共建釩鈦經(jīng)開區(qū)，整合冕寧、德昌工業(yè)園區(qū)共建稀土科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合會理、會東有色資源共建有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級、省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，抓好一批州級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快企業(yè)培育，爭取組建四川攀西輕稀土集團和涼山礦冶投資控股集團，重點發(fā)展30戶科技型優(yōu)勢企業(yè)，新增百億企業(yè)1戶、50億企業(yè)2戶、10億企業(yè)3戶，培育中小企業(yè)100戶。

    推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%以上。落實國家糧食安全戰(zhàn)略要求，保障糧食安全有效供給，確保產(chǎn)糧208萬噸以上。加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，建成國家級優(yōu)質(zhì)煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范州，加快創(chuàng)建會東優(yōu)質(zhì)特色煙葉生產(chǎn)、冕寧現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要素綜合集成兩個全國一流縣，支持寧南建設(shè)世界優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，繼續(xù)抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點縣和產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)，培育一批州級畜牧業(yè)、林業(yè)示范縣，確保產(chǎn)馬鈴薯鮮薯350萬噸、園林水果110萬噸、蠶繭50萬擔(dān)、優(yōu)質(zhì)蔬菜248萬噸、肉類45.2萬噸，收購煙葉263萬擔(dān)，建設(shè)以核桃為重點的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民合作組織100個以上。深入推進“大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌建設(shè)，力爭創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)3個，培育國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品3個、省名牌產(chǎn)品6個。

    推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善落實服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。抓好邛海瀘山創(chuàng)國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)工作，啟動瀘沽湖創(chuàng)國家5A級景區(qū)和會理古城、雷波馬湖、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作，加快建設(shè)木里洛克九百里、越西文昌故里、喜德小相嶺等新興旅游目的地，實現(xiàn)旅游總收入180億元以上。加快建設(shè)德昌省級物流示范園區(qū),力爭啟動建設(shè)省級區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、西昌電子商務(wù)園區(qū)，培育5戶服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū);引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，新增貸款余額70億元以上;大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、休閑健康、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。大力拓展消費市場，積極搭建各類促銷平臺，舉辦10個以上地方性促銷活動;積極培育新的消費熱點，推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費;完善市場流通體系，加強產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接。

    推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強民族文化資源的挖掘、保護和開發(fā)利用，支持優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，加快推進摩梭家園等重點項目和文化品牌建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建涼山文旅投資集團，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，做大做強文化企業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    二、堅定不移推進改革開放，充分激發(fā)追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的動力活力全面深化各項改革。深化國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步推進股份制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化金融改革，積極發(fā)展各類地方性金融機構(gòu)和新興金融組織，加快推進州商業(yè)銀行改革發(fā)展，支持州農(nóng)信社改制為州農(nóng)商行。深化財稅體制改革，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險防控機制，改革預(yù)算編制管理辦法和國庫集中收付制度，深入推進財政績效評價工作，強化財政支出預(yù)算管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制試點和“營改增”試點范圍。深化投融資體制改革，制訂政府核準(zhǔn)投資目錄，規(guī)范政府投融資平臺管理。推進資源和要素價格改革，完善資源開發(fā)利益補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，優(yōu)化銷售電價水價結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，全面放開戶籍限制，逐步實施流動人口居住證制度。深化收入分配制度改革，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。深化行政體制改革,完成州、縣市政府部門機構(gòu)改革，完善事業(yè)單位分類改革配套政策。深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向和激勵機制，構(gòu)建公開透明的科研資源管理和項目評價機制。推進教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進教育公平。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做好基本醫(yī)保和醫(yī)療救助結(jié)算銜接，積極推進醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。建立健全紅十字會法人治理結(jié)構(gòu)。

    縱深拓展開放合作。加快建設(shè)四川南向開放重要橋頭堡和民族地區(qū)開放合作新高地。鞏固與津巴布韋、荷蘭、泰國、丹麥等國家的產(chǎn)業(yè)合作;深化成涼、攀涼、川滇黔12市州區(qū)域合作，積極參與“8+3”、珠三角、長三角、東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作，擴大廳(局)州、政企、政銀合作成果。充分利用“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會和火把節(jié)等平臺，積極承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈招商選資、招大引強，確保引進到位州外資金300億元。強化對重點外貿(mào)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進經(jīng)久和成涼工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級外貿(mào)出口基地，加快建設(shè)西昌鐵路二類口岸，確保實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額8100萬美元。

    加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善三大片區(qū)州級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加快實施金沙江下游沿江經(jīng)濟帶和安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，突出抓好安寧河谷地區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持西昌建設(shè)攀西城市群中心城市和川滇結(jié)合部重要的商貿(mào)、物流、金融中心，在創(chuàng)新驅(qū)動、高端引進、產(chǎn)業(yè)升級等方面走在前列。加快推進西昌、德昌、冕寧同城化和會理、會東、寧南一體化發(fā)展。集中力量抓好大涼山彝區(qū)扶貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、禁毒防艾、彝家新寨建設(shè)、生態(tài)保護、交通建設(shè)、公共服務(wù)等重點工作，推動跨越提升。統(tǒng)籌抓好木里藏區(qū)生態(tài)保護、資源開發(fā)、民生改善、社會穩(wěn)定，促進跨越發(fā)展和長治久安。

    深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加大財政科技投入，整合科技資源，大力實施“四大創(chuàng)新工程”，力爭科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到44%。爭取設(shè)立國家級稀土開發(fā)應(yīng)用研究中心，盡快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化項目50項，技術(shù)合同交易額增長30%以上，帶動實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)10戶。積極推進邛海濕地創(chuàng)建國家科普教育示范基地、西昌市創(chuàng)建全省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化借腦引智，堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展，加快建設(shè)西部民族地區(qū)人才高地。

    大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實支持政策，廢除不合理規(guī)定，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，力爭增加值占全州GDP的比重達(dá)56.8%以上。堅持非禁即入，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革，發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，引導(dǎo)民間資本進入能源、金融、電信及市政公共事業(yè)等領(lǐng)域。加快推進直接融資，努力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

    三、堅定不移推進基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的保障能力強力推進交通大會戰(zhàn)。開工建設(shè)國省干線公路495公里，建成通鄉(xiāng)油路350公里、通村公路1250公里，實施農(nóng)村公路安保工程800公里。全面開工建設(shè)G5瀘黃高速改擴建工程，以及西昌—昭覺、西昌—寧南—會東等國省干線公路;爭取開工建設(shè)成昆鐵路復(fù)線涼山段，力爭都香高速西昌至瀘沽湖、西昌至昭通段招商成功;加快推進西昌繞城、永會和“兩會”一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程，以及樂山至昭覺高速公路、攀昭遵和西宜鐵路等項目前期工作。抓好涼山港總體規(guī)劃，實施金沙江、雅礱江航道整治工程。

    大力加強農(nóng)田水利建設(shè)。全面完成會東新華水庫渠系配套、甘洛斯覺大堰工程;加快建設(shè)會東新馬灌區(qū)水源工程和會理大海子、鹽源老溝水庫;開工建設(shè)德昌和平水庫、寧南竹壽水庫除險加固工程;加快推進大橋水庫灌區(qū)二期、西昌引調(diào)水工程，以及鹽源龍?zhí)梁婉R鹿塘、喜德米市、會理橫山水庫等項目前期工作。推進“五小水利工程”、小農(nóng)水重點縣和煙水配套工程建設(shè)，抓好重點堤防和中小流域綜合治理工程建設(shè)，整治病險水庫60座，治理水土流失面積30平方公里，新增有效灌面5萬畝、節(jié)水灌面5.6萬畝，解決25萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田55.86萬畝、新增耕地1.61萬畝，建設(shè)沼氣池1.29萬口、機耕道400公里。

    加快推進能源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開工建設(shè)美姑河220千伏、甘洛海田110千伏等輸變電工程;加快推進木里卡基娃500千伏和鹽源、普格、冕寧220千伏，以及寧南、布拖110千伏輸變電工程;基本完成無電地區(qū)電力建設(shè)，抓好城市配網(wǎng)建設(shè)。有序推進中小水電、風(fēng)能、太陽能開發(fā)和垃圾焚燒發(fā)電。力爭啟動緬氣入涼項目，實施好“氣化涼山”、“太陽能熱水器進農(nóng)村”工程。加快“三網(wǎng)”融合，積極推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。

    科學(xué)有序推進新型城鎮(zhèn)化。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制，強化規(guī)劃執(zhí)行，優(yōu)化“一圈四群”城鎮(zhèn)布局形態(tài)。加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌，力爭會理撤縣設(shè)市獲批，切實抓好全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”和州小城鎮(zhèn)建設(shè)試點。突出生態(tài)、綠色、低碳、宜居、宜業(yè)、宜商，注重保護城鎮(zhèn)水系和生態(tài)本底，保護和傳承城市文化，加強城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)。堅持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，同步推動產(chǎn)業(yè)與人口聚集。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，繼續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)等社會保障和公共服務(wù)體系。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，推動城鎮(zhèn)化與新村新寨協(xié)調(diào)發(fā)展。全面啟動幸福美麗新村建設(shè)，抓好278個安寧河谷地區(qū)新村、207個彝家新寨、20個木里藏區(qū)新村、4個第二輪省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。

    更加重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。堅持保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。深入實施生態(tài)州、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣;開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，啟動生態(tài)紅線劃定工作;實施新一輪退耕還林工程，完成營造林100萬畝以上，建設(shè)退牧還草圍欄231萬畝，繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策;推進邛海國家濕地公園(試點)建設(shè)，全面建成2萬畝濕地，實現(xiàn)邛海全域恢復(fù)、全面保護。爭取實施20個重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、10個中小型排危除險項目;嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度。加強重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能;抓好工業(yè)企業(yè)、重點流域、農(nóng)村環(huán)境等重點領(lǐng)域污染治理，加強飲用水源保護和地下水污染防治;全面完成攀鋼西昌新鋼業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，限期完成攀鋼西昌鋼釩公司脫硫除塵改造;支持成立民間環(huán)保協(xié)會，強化環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)管;加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法懲處環(huán)境違法行為，構(gòu)筑環(huán)保高壓線。

    四、堅定不移促進富民和諧，廣泛凝聚追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的智慧力量堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，加快構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局，瞄準(zhǔn)貧困對象精準(zhǔn)扶貧，集中力量解決突出問題，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面小康步伐，減少貧困人口9.43萬人。制定實施烏蒙山片區(qū)和藏區(qū)(涼山部分)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，大力推進“五大扶貧工程”，深入實施扶貧兩資重點民生工程，突出抓好大涼山彝區(qū)“六大民生工程行動計劃”。配合開展好大涼山綜合扶貧試點中期績效評估工作。深化浙江、珠海東西扶貧協(xié)作，做好國家機關(guān)、企業(yè)定點扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)，深化州內(nèi)“4+5”對口幫扶，支持公益慈善組織及個人開展各類幫扶。注重發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)、鼓勵和支持群眾自力更生、脫貧致富。

    深入實施重點民生工程。州級財政安排2.5億元，辦好省委、省政府19件和州委、州政府10件民生實事。繼續(xù)抓好“十項民生工程”。建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)住房23991套，基本建成2622套、竣工7307套，為農(nóng)民工提供公共租賃住房458套。建立資源開發(fā)與就業(yè)協(xié)調(diào)推進責(zé)任制，加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大就業(yè)促進力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);培訓(xùn)農(nóng)村勞動力11萬人、轉(zhuǎn)移輸出110萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入126億元。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度并軌，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險試點，提高保障水平;繼續(xù)開展“惠農(nóng)保”試點工作;完善各類困難群體救助機制，加強孤兒、艾滋病毒感染兒童和特殊困難兒童保障工作，新增“五保”對象、“三無”人員和孤兒集中供養(yǎng)床位5000張。有序推進水電移民安置及后期扶持工作�；�本完成鹽源地震、喜德特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建。強化價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

    統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費，資助2.14萬名普通高中和2.03萬名中職學(xué)校家庭困難學(xué)生，減免10.46萬名貧困家庭及民族地區(qū)在園幼兒保教費，實施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補助政策;新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園20所，切實做好西昌教育園區(qū)建設(shè)和州民中高中部遷建工作，加快建設(shè)省民族幼兒師范�？茖W(xué)校和北外西昌分校;啟動《15年義務(wù)教育條例》制定工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高新農(nóng)合參合率;加大艾滋病等重大傳染病防控力度，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和服務(wù)水平;推進民族聚居區(qū)中彝醫(yī)院建設(shè);實行免費婚前體檢。逐步完善生育政策，啟動實施“單獨二孩”政策，嚴(yán)格控制超生，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。廣泛開展群眾性文化活動，啟動公共文化服務(wù)示范站點建設(shè)，加快推進涼山彝語譯制中心、博物館和文化館建設(shè);深入實施文化惠民工程，抓好“鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè);辦好第四屆州民族文化藝術(shù)節(jié)，積極申辦中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽;加大彝族古籍搶救保護和彝語文推廣使用工作力度，在公共交通場所增加彝語播報;力爭彝族火把節(jié)申遺成功。加強體育設(shè)施建設(shè)，抓好全民健身活動，辦好首屆中國\x{2022}西昌邛海濕地國際馬拉松賽，力爭在第十二屆省運會和第十四屆省民運會上取得好成績。大力推動社會福利、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)健康發(fā)展。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

    切實加強和創(chuàng)新社會治理。積極探索創(chuàng)新社會治理體制機制，促進社會安定有序、充滿活力。全面推進基層網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強社會組織培育管理。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機制，加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推動大調(diào)解體系向縱深延伸。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度。深入推進平安涼山建設(shè)，繼續(xù)實施社會治安專項行動，大力開展禁毒斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。加強“一標(biāo)三實”信息采集和特殊人群的服務(wù)管理，健全社區(qū)矯正制度。健全應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善預(yù)案，強化演練，全面提高防災(zāi)避險和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。強化安全生產(chǎn)大檢查，扎實開展“打非治違”和“道路交通安全綜合整治年”活動，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實加強食品藥品安全日常監(jiān)管，建立完善覆蓋全過程的質(zhì)量監(jiān)管機制，營造安全放心的消費環(huán)境。加快建設(shè)社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。加強社會主義精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)和文明城鎮(zhèn)，抓好道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。認(rèn)真落實黨的民族、宗教政策，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，切實維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強國防建設(shè)，深化國防教育，做好國防動員、民兵預(yù)備役、征兵、擁軍優(yōu)屬和退役士兵安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。

    關(guān)于政府自身建設(shè)去年，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省州“十項規(guī)定”，扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深入開展“五個一”、“掛包幫”等活動，用心走基層，真情解民憂，務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得了良好成效。修訂發(fā)布《涼山州行政程序規(guī)定》，出臺《涼山州行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作細(xì)則》，完善州政府黨組會、全體會、常務(wù)會規(guī)則，在全國30個少數(shù)民族自治州中率先開通政務(wù)微博發(fā)布廳，公開州本級財政預(yù)決算和14個州級部門“三公”經(jīng)費信息，強化監(jiān)察、審計職能，扎實開展“正風(fēng)肅紀(jì)”活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，加強懲防體系建設(shè)，推動政府自身建設(shè)取得了新成效。我們將以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力推進政府管理創(chuàng)新，依法行政、為民施政、廉潔從政，讓人民滿意。

    努力在依法行政上取得新進展。認(rèn)真貫徹實施《涼山彝族自治州依法治州實施意見》，推進法治涼山建設(shè)。健全政府學(xué)法制度和普法教育機制，深入開展普法教育。完善行政執(zhí)法程序，減少行政執(zhí)法層級，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強行政復(fù)議和行政調(diào)解，扎實做好法律服務(wù)和法律援助工作，依法化解矛盾糾紛。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評意見和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。

    努力在轉(zhuǎn)變職能上取得新突破。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，認(rèn)真處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，努力創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。大力簡政放權(quán)，減少行政審批事項150項以上;優(yōu)化行政審批流程，加快推進并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批;統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)州市政務(wù)服務(wù)中心、州公共資源交易和信息中心，加強行政效能建設(shè)，努力打造行政審批事項最少、流程最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

    努力在改進作風(fēng)上展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州“十項規(guī)定”，扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風(fēng)”問題，開門整風(fēng)，取信于民。深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深化拓展“五個一”、“掛包幫”和“一線工作法”，精文減會，深入基層調(diào)查研究，真心實意為群眾排憂解難。優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核辦法，強化督查問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推進工作落實。

    努力在廉政建設(shè)上取得新成效。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。加大政務(wù)信息公開力度，加強電子政務(wù)大廳和電子監(jiān)察平臺建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強廉政制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。

    各位代表，使命催生責(zé)任，壓力激發(fā)動力。今年的任務(wù)雖然艱巨，但為者常成，行者常至。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，團結(jié)奮進，為推進涼山追趕跨越發(fā)展、同步全面小康，增進全州各族人民福祉而努力奮斗!

    詞解釋和說明1.“7+3”產(chǎn)業(yè)：即水能水電、冶金礦產(chǎn)、金屬材料、鑄材建材、裝備制造、煙草化工、食品藥品7大優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和釩鈦、稀土、新能源3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    2.交通大會戰(zhàn)：即州委、州政府爭取國家、省支持，實施為期三年(2013—2015年)的交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。到2015年底，力爭新建公路9091公里(國省干線公路1591公里，農(nóng)村公路7500公里)，使公路總里程達(dá)到26032公里，較2011年增加4000公里;建成縣級客運站3個，農(nóng)村客運站95個;建設(shè)涼山港作業(yè)區(qū)2個，整治金沙江航道58公里，完成農(nóng)村渡口改造50個。

    3.雙示范工程：即交通運輸部示范工程和我州交通大會戰(zhàn)建設(shè)項目示范工程。

    4.京昆高速：即北京至昆明高速公路;成麗高速：即成都至麗江高速公路;都香高速：即貴州都勻至香格里拉高速公路;永會、“兩會”一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程：即德昌永郎至?xí)�理縣城、會理至?xí)�東一級暢通聯(lián)網(wǎng)工程;攀昭遵鐵路：即攀枝花經(jīng)昭通至遵義鐵路;西宜鐵路：即西昌至宜賓鐵路。

    5.“三網(wǎng)”融合：即整合電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為一體的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

    6.營改增：即把原繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改為繳納增值稅。

    7.攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)：即2013年3月國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)設(shè)立、目前我國唯一的資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)，涵蓋我州西昌、冕寧、德昌、會理、會東、寧南6縣市，攀枝花市全境以及雅安市石棉、漢源2縣，規(guī)劃面積近3萬平方公里，納入開發(fā)的戰(zhàn)略資源包括釩、鈦、稀土、碲、鉍。

    8.金沙江下游沿江經(jīng)濟帶：即《四川省金沙江下游沿江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃(2015-2017年)》涵蓋的我州會理、會東、寧南、布拖、金陽、雷波6縣，攀枝花市仁和區(qū)、西區(qū)、東區(qū)、鹽邊縣，宜賓市屏山縣、宜賓縣、翠屏區(qū)，總面積2.65萬平方公里的經(jīng)濟帶。

    9.百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動：即省政府從2013—2015年，每年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中遴選100個小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。2013年，我州西昌市安寧鎮(zhèn)、會理縣黎溪鎮(zhèn)、德昌縣麻栗鎮(zhèn)、冕寧縣復(fù)興鎮(zhèn)納入試點;2014年，西昌市禮州鎮(zhèn)、會東縣姜州鎮(zhèn)、寧南縣松新鎮(zhèn)、越西縣中所鎮(zhèn)納入試點。

    10.幸福美麗新村：即以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村升級版。

    11.“1+N”村民活動中心：即在新村新寨建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)便民超市、衛(wèi)生室、文化活動室、農(nóng)家書屋、村級事務(wù)代辦點、留守兒童之家等各種基礎(chǔ)硬件設(shè)施設(shè)備。

    12.五大保險：即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。

    13.惠農(nóng)保：即我州試點開展的覆蓋農(nóng)村群眾的自然災(zāi)害公眾責(zé)任險、農(nóng)村住房險、農(nóng)村小額人身險三個組合商業(yè)保險。

    14.網(wǎng)格化社會服務(wù)管理：即全面整合與社會管理相關(guān)的黨政機關(guān)管理資源、信息資源以及社會資源，系統(tǒng)構(gòu)建全地區(qū)統(tǒng)一的綜合社會管理信息系統(tǒng)。

    15.綠色家園：即利用鹽源監(jiān)獄搬遷后留下的閑置土地和房屋資產(chǎn)建設(shè)的集公安強制隔離戒毒、勞動技能培訓(xùn)、身心矯治康復(fù)和社區(qū)康復(fù)安置為一體，總體容量近2萬人的全國特大型綜合戒毒康復(fù)基地。

    16.木里實踐：即木里縣按照省、州部署要求，積極探索“主動維穩(wěn)、發(fā)展創(chuàng)穩(wěn)、強基促穩(wěn)、創(chuàng)新抓穩(wěn)”，推動保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧轉(zhuǎn)變，促進跨越發(fā)展和長治久安，持續(xù)成為全國最穩(wěn)定的藏區(qū)之一，被魏宏省長稱為“木里實踐”。

    17.“8+3”區(qū)域合作：即成、德、綿、遂、樂、雅、眉、資8市和阿、甘、涼3州合作共建國家級國際化大都市經(jīng)濟圈。

    18.三大片區(qū)：即安寧河谷地區(qū)、大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)。

    19.四大創(chuàng)新工程：即企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程。

    20.五小水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩和小水渠工程。

    21.緬氣入涼：即通過中緬天然氣管道將緬甸天然氣引入涼山。

    22.“一圈四群”城鎮(zhèn)布局：一圈即西昌經(jīng)濟圈;四群即分別以會理、越西、昭覺、鹽源為區(qū)域中心城市的南部、北部、東部、西部城鎮(zhèn)群。

    23.烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃：即國家支持烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅的規(guī)劃，涵蓋四川、云南、貴州三省10個毗鄰市州的38個縣(市、區(qū))，我州昭覺、布拖、美姑、金陽、雷波、越西、喜德和普格8個縣納入規(guī)劃。

    24.五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。

    25.六大民生工程行動計劃：即省委、省政府支持大小涼山彝區(qū)扶貧開發(fā)制定的教育扶貧提升、環(huán)境衛(wèi)生提升、彝家新寨建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)和文化發(fā)展繁榮六項行動計劃。

    26.“4+5”對口幫扶：即西昌、德昌、會理、會東4縣市分別對口幫扶昭覺、金陽、布拖、美姑、木里5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    27.大調(diào)解體系：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法、行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

    28.一標(biāo)三實：“一標(biāo)”即七段式警用標(biāo)準(zhǔn)地址(包括行政區(qū)劃、街路巷、門牌號、樓棟號、單元號、樓層號、戶號);“三實”即轄區(qū)內(nèi)實有房屋、實有人口、實有單位。

    29.“三公”經(jīng)費：即公務(wù)出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待經(jīng)費。

    30.“四風(fēng)”問題：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

    31.五個一：即州級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、一個貧困村、一戶貧困農(nóng)戶、一個項目和一戶企業(yè)的直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。

    免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點或網(wǎng)絡(luò)某些媒體，具體內(nèi)容與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容,如有涉及版權(quán)問題，請及時與站長取得聯(lián)系，及時刪除，以免造成不良后果，謝謝(www.prhdq.cn)。