2025年6月23日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布人民法院禁毒工作情況及相關(guān)典型案例、四川涼山禁毒工作成效經(jīng)驗(yàn)，并回答記者提問(wèn)。最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑五庭庭長(zhǎng)李睿懿，四川省高級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)秦海，最高人民法院刑五庭副庭長(zhǎng)李曉光，四川省涼山彝族自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)胡年軍出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。發(fā)布會(huì)上，四川省高級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)秦海介紹了四川涼山禁毒工作成效經(jīng)驗(yàn)。
毒品治理是一道世界級(jí)難題，涼山禁毒更是一道復(fù)雜艱難的歷史性難題。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在最高人民法院有力指導(dǎo)和四川省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在四川各界特別是各政法機(jī)關(guān)合力攻堅(jiān)下，我們以貧毒同治破局、厲行法治護(hù)航、清源綜治固本，推動(dòng)涼山毒品問(wèn)題實(shí)現(xiàn)由“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變，為破解“禁毒”世界難題、走好中國(guó)特色毒品問(wèn)題治理之路提供了有益探索和方案。下面，我就涼山禁毒經(jīng)驗(yàn)作簡(jiǎn)要介紹。
——涼山禁毒經(jīng)驗(yàn)的根本在于始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢依托中國(guó)特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，貧毒同治、脫禁并舉。
涼山毒品難治的重要原因是毒品和貧困深度交織。脫毒必先脫貧、脫貧才能禁毒。習(xí)近平總書(shū)記心系涼山、親臨視察，作出一系列重要指示，為攻克深度貧困最后堡壘、打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供了方向指引和根本遵循。涼山把禁毒作為“黨政重要、政法首要”工作，州、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書(shū)記抓禁毒”。三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)發(fā)力，主動(dòng)將禁毒工作作為重要政治任務(wù)緊抓不放。四川高院把禁毒工作納入黨組重要議事日程，建立常態(tài)幫扶指導(dǎo)涼山法院禁毒長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)涼山禁毒工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。涼山兩級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本級(jí)禁毒委員會(huì)副主任，將禁毒“黨政一把手”工程抓緊抓實(shí)。三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)發(fā)力，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)黨委政府脫貧攻堅(jiān)頭等大事。三級(jí)法院堅(jiān)持禁毒與脫貧聯(lián)動(dòng)，深度融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以禁毒工作成效推動(dòng)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。選派2輪次幫扶隊(duì)深入涼山開(kāi)展綜合幫扶，選派59名禁毒防艾專職副書(shū)記掛包對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為涼山全面脫貧攻堅(jiān)作出重要貢獻(xiàn)，也為同步推進(jìn)禁毒工作創(chuàng)造有利條件。全省法院幫扶村社1.38萬(wàn)戶建檔立卡貧困吸毒人員全員脫貧、全部脫毒，因毒致貧、因貧返毒問(wèn)題得到全面遏制。2024年四川法院一審審理涉毒案件1866件，較毒情嚴(yán)峻的2017年下降79.05%，其中涼山法院2024年共審理涉毒案件110件，新發(fā)案件僅19件，較2017年下降91.53%。脫貧和禁毒“兩促進(jìn)”“雙摘帽”。
——涼山禁毒經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持法治導(dǎo)向，充分發(fā)揮刑事審判在維護(hù)社會(huì)安寧和人民福祉方面的重要職能，嚴(yán)厲懲處、精準(zhǔn)打擊。
我們深刻認(rèn)識(shí)到，運(yùn)用刑事手段打擊毒品犯罪的成效如何，關(guān)系著禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體成敗。四川法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪不動(dòng)搖，為推動(dòng)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)向好提供有力司法保障。
一是依法嚴(yán)懲強(qiáng)震懾。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，毒品犯罪是嚴(yán)重犯罪，要嚴(yán)懲不貸，出重拳、下重手，依法嚴(yán)厲打擊。我們堅(jiān)持打重點(diǎn)，開(kāi)展打擊有組織販賣(mài)、運(yùn)輸毒品專項(xiàng)行動(dòng)，組織精干力量在涼山公開(kāi)開(kāi)庭，嚴(yán)懲組織、領(lǐng)導(dǎo)販運(yùn)者，形成強(qiáng)大震懾，有力根除有組織的毒品犯罪。堅(jiān)持打源頭，依法嚴(yán)懲走私、制造、大宗販賣(mài)毒品等源頭性犯罪，對(duì)糾集12人長(zhǎng)期盤(pán)踞緬北向境內(nèi)大肆走私、販運(yùn)毒品的爾古達(dá)哈、槍殺緝毒警察的阿約干子等毒梟從重處罰。該判處死刑的，堅(jiān)決依法判處。堅(jiān)持打外流，聯(lián)合公安、檢察部門(mén)開(kāi)展“打擊整治外流販毒”專項(xiàng)行動(dòng)，2017年以來(lái)，涼山法院判處五年有期徒刑以上刑罰2741人，毒品中轉(zhuǎn)集散地為涼山的案件較峰值時(shí)期下降99.96%，形成“本地人不敢販、外地人不敢運(yùn)”的震懾效應(yīng)，徹底阻斷緬北毒品“由滇入川”“北上西進(jìn)”運(yùn)輸線。同時(shí)，對(duì)罪行較輕，或具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)的毒品犯罪分子，依法酌情從寬處罰。如對(duì)于在公安部境外“拔釘追逃”專項(xiàng)行動(dòng)中主動(dòng)投案并真誠(chéng)悔罪的洛某某呷等人，依法兌現(xiàn)從寬政策，分化瓦解犯罪團(tuán)伙。堅(jiān)持打財(cái)斷血，會(huì)同檢察、監(jiān)獄部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)不積極履行財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，嚴(yán)格把握減刑條件。統(tǒng)一毒品犯罪案件財(cái)產(chǎn)刑適用，加大涉毒資產(chǎn)追繳力度，摧毀毒品犯罪分子再犯的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二是規(guī)范審判提效能。全面貫徹落實(shí)最高法院印發(fā)的有關(guān)毒品案件審判工作會(huì)議紀(jì)要，在精準(zhǔn)把握毒品案件刑事政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合四川毒品治理形勢(shì)和審判實(shí)踐，將6種法定“情節(jié)嚴(yán)重”情形細(xì)化到“暴力抗拒執(zhí)法”等13種，為從嚴(yán)懲治毒品販運(yùn)行為提供明確依據(jù)。發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范引領(lǐng)作用，四川高院與省檢察院“兩長(zhǎng)”同庭履職，公開(kāi)審理劉和恩等13人特大販運(yùn)毒品案，既彰顯四川法院鐵腕禁毒的堅(jiān)定態(tài)度和決心，更帶動(dòng)三級(jí)法院院庭長(zhǎng)帶頭承辦毒品案件，審理數(shù)量占全部毒品案件的38.89%。加強(qiáng)審判監(jiān)督和對(duì)下指導(dǎo)，高、中級(jí)法院常態(tài)發(fā)布毒品犯罪典型案例，巡回開(kāi)庭104件，整體提升三級(jí)法院毒品審判規(guī)范化、專業(yè)化水平。
三是司法協(xié)作聚合力。涼山法院、檢察院、公安聯(lián)合出臺(tái)毒品案件辦理意見(jiàn)，健全對(duì)毒品犯罪全鏈條打擊機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“抓馬仔、繳毒品”向“控毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)變。落實(shí)以審判為中心，與檢察、公安部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)證據(jù)審查指引，規(guī)范技術(shù)偵查證據(jù)轉(zhuǎn)化、移送，提升毒品案件辦理效能。深化川渝黔滇法院禁毒司法協(xié)作，加強(qiáng)跨區(qū)域案件延伸打擊和線索反饋，擴(kuò)展區(qū)域禁毒打擊面和打擊效果。
——涼山禁毒經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)在于始終堅(jiān)持治罪與治理并重，深深融入民族自治地區(qū)禁毒社會(huì)治理體系，懲防并舉、標(biāo)本兼治。
我們深刻意識(shí)到，依法懲處毒品犯罪不是終點(diǎn)。毒品問(wèn)題治理有其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，務(wù)必秉持治罪與治理并重，把審判效果轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益，發(fā)揮綜合治理協(xié)同優(yōu)勢(shì)，預(yù)防為主、強(qiáng)化治理，全面發(fā)力、防止反彈。一是以法治教育鏟“滋生土壤”。法治談心覆蓋147個(gè)家族，選任32名家族中德高望重的“德古”為人民陪審員參審毒品案件，聯(lián)合婦聯(lián)組建274支“媽媽禁毒隊(duì)”走入社區(qū)村寨宣傳禁毒防艾，在全州大中小學(xué)校配齊法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，每周開(kāi)展一堂禁毒課，將“千校萬(wàn)生”作用于“千村萬(wàn)戶”，樹(shù)起崇德守法、向上向善的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，深植拒毒防毒的文化自覺(jué)。四川法院還協(xié)同檢察、公安和屬地黨委政府，發(fā)動(dòng)106個(gè)家族推薦禁毒宣傳員。二是以人民法庭筑“前沿陣地”。涼山法院83個(gè)人民法庭扼守重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建“人民法庭+村社支部+網(wǎng)格員”禁毒預(yù)警模式，一體推進(jìn)“基層治理、宣傳教育、審執(zhí)辦案”，打通毒品治理“最后一公里”。近三年，曾經(jīng)毒情形勢(shì)嚴(yán)峻的6個(gè)縣無(wú)一新發(fā)毒品犯罪。三是以法治服務(wù)助“康復(fù)脫毒”。協(xié)同公安機(jī)關(guān)等制定綠色家園運(yùn)行管理規(guī)范，助推成立16個(gè)綠色家園法治中心，累計(jì)為1.7萬(wàn)名康復(fù)居民提供法律幫助。涼山全州吸毒人數(shù)連續(xù)9年下降，州綠色家園在園人數(shù)下降近九成。四是以建議提示促“源頭治理”。政法機(jī)關(guān)對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和涉毒隱患，制發(fā)司法建議、檢察建議、公安提示函，促推構(gòu)建更為嚴(yán)密的禁毒防控體系。涼山中院針對(duì)涉麻精藥品濫用問(wèn)題制發(fā)司法建議，開(kāi)展美沙酮維持治療點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
涼山禁毒工作成效是我國(guó)毒情形勢(shì)持續(xù)向好的縮影，是習(xí)近平法治思想實(shí)踐偉力的生動(dòng)范例，是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大政治引領(lǐng)力、思想凝聚力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的集中體現(xiàn)。四川法院將繼續(xù)把涼山禁毒經(jīng)驗(yàn)挖掘好、總結(jié)好、推廣好，不斷鞏固拓展禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)整體向好態(tài)勢(shì)，努力奪取新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)新勝利！