43.52億貸款 涼山借銀行之力建成615個彝家新寨

5月27日，記者從涼山州人民政府新聞辦公室獲悉，自2010年啟動實施彝家新寨建設(shè)以來，到2012年末涼山彝族自治州共計投入建設(shè)資金43.52億元，建成彝家新寨615個，讓4.93萬戶、24.66萬名農(nóng)村貧困群眾喜遷新居、入住新寨。同時，涼山州還在2010和2011年相繼啟動實施“百村示范”和“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)工程，到2012年末全州已建成安寧河谷新村342個，覆蓋農(nóng)戶3.93萬戶。今年涼山州還將繼續(xù)深入推進(jìn)彝家新寨建設(shè)暨產(chǎn)村相融工作，計劃建設(shè)新寨新村487個，惠及5.55萬戶、18.51萬名農(nóng)村群眾，其中建設(shè)彝家新寨209個、安寧河谷新村249個、木里藏區(qū)新村29個。

據(jù)悉，為支持大小涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、改善彝族群眾生產(chǎn)生活條件和生活環(huán)境、提升貧困地區(qū)發(fā)展能力和發(fā)展水平，黨中央、國務(wù)院啟動了“大小涼山綜合扶貧開發(fā)”試點(diǎn)，省委、省政府制定并實施了“一個意見、兩個規(guī)劃”，把彝家新寨建設(shè)暨產(chǎn)村相融工作作為集中解決彝區(qū)貧困問題、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，是惠及大小涼山彝區(qū)人民的重大民生工程。

涼山州彝家新寨建設(shè)暨產(chǎn)村相融工作得以取得重大突破，是與各級銀行大力支持分不開的。2010年前，涼山州銀行業(yè)機(jī)構(gòu)累計向1.38萬戶農(nóng)村貧困群眾發(fā)放彝區(qū)“三房”改造貸款2.23億元。自彝家新寨和新村建設(shè)全面啟動以來，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大支持力度，累計向1.39萬戶農(nóng)村群眾發(fā)放彝家新寨新村建設(shè)和產(chǎn)村相融貸款44.37億元，其中彝家新寨建設(shè)貸款0.91億元，新村建設(shè)貸款3.97億元，產(chǎn)村相融貸款39.49億元。2013年到2015年，預(yù)計各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還將授信165.6億元支持涼山州彝家新寨、安寧河谷新村建設(shè)以及產(chǎn)村相融發(fā)展。

昭覺縣普詩鄉(xiāng)四呷村轄3個農(nóng)牧服務(wù)社，共有農(nóng)戶數(shù)432戶，人口1526人，農(nóng)民人均純收入4300元。新村建設(shè)資金主要通過各級財政投入、捆綁項目、昭覺縣農(nóng)村信用社貸款和農(nóng)戶自籌四個部分構(gòu)成，建設(shè)方式一般采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建。2010年至2012年期間，昭覺縣農(nóng)村信用社累計對471戶農(nóng)戶發(fā)放貸款609萬元，其中彝家新寨新建45戶、改建12戶，共發(fā)放貸款114萬元。彝區(qū)腹心地借銀行之力且讓彝寨換了新模樣。

經(jīng)濟(jì)條件較好的安寧河流域彝寨向更高目標(biāo)邁進(jìn)。德昌縣麻栗鎮(zhèn)新塘村是彝族聚居地，自啟動彝家新寨建設(shè)工程至今，共建設(shè)新村4個社。所有新村建設(shè)房屋都是由縣政府統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃，并承擔(dān)相應(yīng)公共設(shè)施建設(shè)。截至今年3月20日，德昌縣農(nóng)村信用社對新塘村4個社共計83戶農(nóng)戶、365人，進(jìn)行了調(diào)查走訪和評級授信，授信金額609萬元，累計發(fā)放貸款576萬元，現(xiàn)有貸款余額403萬元。

涼山州銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在支持彝家新寨建設(shè)暨產(chǎn)村相融工作中的做法是：一是建立銀政聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。主動與地方政府協(xié)調(diào)配合，共同開展貸前摸底調(diào)查及相關(guān)授信工作，共同解決貸款發(fā)放工作中的困難和問題，有效推進(jìn)了相關(guān)工作的落地和實施。二是開辟信貸“綠色”通道。實行貸款關(guān)口前置，主動上門服務(wù)，信用社主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)辦理貸款審批工作，努力縮短貸款審批鏈條，著力提高放貸效率。三是實行差別化授信。為確保“好鋼”用在“刀刃”上，信用社工作人員根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)情況、住房面積等設(shè)定不同類別進(jìn)行差別化授信，以滿足不同農(nóng)戶的信貸需求。四是堅持“讓利”原則。在彝家新寨建設(shè)農(nóng)房貸款中，信用社實行基準(zhǔn)利率和按年結(jié)息，并積極協(xié)調(diào)有條件的縣市政府給予適當(dāng)?shù)呢斦�貼息，以最大限度減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。五是延長貸款還款期限。在現(xiàn)行信貸政策條件下，信用社對彝家新寨農(nóng)房貸款期限全部按照最長期限3年執(zhí)行，最大限度延長農(nóng)戶還款時間，為農(nóng)戶安心生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造輕松環(huán)境。

涼山州銀政合作共推彝家新寨建設(shè)暨產(chǎn)村相融工作還有大動作。去年10月，涼山州政府制定出臺了《涼山銀行業(yè)信貸支持彝家新寨建設(shè)工作試行辦法》，今年四川銀監(jiān)局又專門制定下發(fā)了《關(guān)于四川銀行業(yè)服務(wù)涼山州新寨新村建設(shè)和產(chǎn)村相融發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這為州內(nèi)各縣市政府與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)合作共推相關(guān)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。下一步，涼山將緊緊圍繞堅持以彝家新寨建設(shè)推動“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)，按照產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)和新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活"五位一體"的思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、群眾主體、特色打造，與各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究、共同建立“存款質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保、村社共保、國投公司統(tǒng)保、政府風(fēng)險補(bǔ)償”五項風(fēng)險緩釋機(jī)制和政府、銀行合作開展貸前調(diào)查貸后管理的“雙線運(yùn)作”管理機(jī)制，即“5＋2”彝家新寨農(nóng)戶建房貸款風(fēng)險管控模式，積極爭取省、州銀行信貸資金支持，努力拓寬融資渠道，切實解決困難群眾建房資金難題和產(chǎn)村相融發(fā)展所需的大量資金。(完)

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