三運營商流量不清零方案公布

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09-29

三大運營商十一推“當月流量不清零”

從三大電信運營商了解到，移動、電信、聯(lián)通將從10月1日開始推出當月流量不清零的舉措。

據(jù)了解，除了一些流量季度包套餐和流量半年包套餐以外，運營商目前的手機資費政策是流量當月沒有用完，月底將清零。從下個月起，實行當月流量不清零后，用戶當月剩余流量可轉(zhuǎn)到下個月繼續(xù)使用，下個月優(yōu)先使用上月沒有用完的流量，但剩余流量不能累計到第三個月。所有手機用戶都會默認開通當月流量不清零服務(wù)，不需要申請。運營商有關(guān)人士表示，由于涉及上億的用戶規(guī)模和多個軟硬件計費系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程調(diào)試改造，剩余流量當月不清零服務(wù)初期可能會存在一些問題，希望客戶理解并及時反饋。

流量不清零是“提速降費”的具體措施。今年5月國務(wù)院發(fā)布的《加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導意見》提出，鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)。專家指出，由于近年來三大運營商傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)一直在萎縮，流量收入是三家新的收入增長點，預(yù)計此舉將對三家運營商業(yè)績產(chǎn)生不同程度影響。工信部數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到340.8M，同比增長86.8%。

為什么不能實現(xiàn)永久性流量不清零?

三大電信運營商單月流量不清零方案實質(zhì)：對包月套餐用戶“流量滾存”，也就是說不清零從30天變成60天，而非永久性不清零。運營商也有苦衷，也許用戶并不買賬。搜狐科技通過采訪了解到不能永久不清零的幕后。

三大運營商

1、套餐用戶：30天清零變成60天清零

只限于主套餐，副套餐照常清零：以中移動方案為例，相當于將流量使用期限從原先的一個月延長到兩個月。需要注意的條件：當月不清零僅限于主套餐流量，疊加的流量包不算。

2、非套餐用戶 資費標準 0.01/MB-0.30/MB

虛擬運營商：國美、蘇寧、迪信通、蝸牛移動等多家虛擬運營商，紛紛推出“流量不清零”政策。分享通信董事長蔣志祥在接受搜狐采訪時表示，虛

擬運營商因為執(zhí)行 “流量不清零”政策，截至目前補貼用戶超過千萬。而中興視通CEO鄧慕超對搜狐科技表示相同的看法。

電信運營商說法：

1、時間短：

5月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上提出;今年7月份工信部承諾，提速降費，實施流量不清零，9月22督促年底前實施。改造系統(tǒng)、改造與流量不清零要求不兼容或互斥的現(xiàn)有業(yè)務(wù)的確需要一定時間。

2、補貼放大，收入少：

2015年三家運營商補貼總計超過400億元。中國電信投入160億元，6億元直接補貼廠商，30億元專項補貼渠道，124億元支撐機補“合約”;中國聯(lián)通投入50億元，作為“雙4G終端百萬俱樂部”專項終端補貼和終端酬金，重點推動10款產(chǎn)品銷量超過100萬部。此外，還公布將提供15億元話費補貼。

中國移動并未公布補貼資源情況，可按照各方面營銷費用同比例壓降進行初步預(yù)估。2013年中國移動補貼263億元，兩次壓降20%之后是170億元。

此外，和中國聯(lián)通類似，還有一定規(guī)模的話費補貼。

收入“剪刀差”進一步增加：中移動數(shù)據(jù)流量與2014年上半年同比增長154.2%，收入僅同比增長41.6%;中國聯(lián)通的移動手機寬帶流量雖然同比增長54%，但移動寬帶收入?yún)s下降了7.8%;中國電信的人均手機流量增幅高達76.7%，但是收入增幅卻只增加17.5%。

3、考核壓力大：發(fā)改委以及國資委對基礎(chǔ)運營商的考核并沒有變化。

北京郵電大學教授王立新在接受記者采訪時表示，三大運營商假裝降價，實則“換湯不換藥”。“電信、移動、聯(lián)通三大運營公司隸屬國資委，每年國資委都會進行利潤考核，如果強行大幅降價，就會傷及企業(yè)利潤”。

4、消費習慣：肯德基買了也不能退：

中移動某省公司高管：“流量套餐就和肯德基套餐一樣，套餐一定是比單買要便宜。不能說到肯德基買個套，薯條吃完了，把雞腿還回去吧?”

5、法律契約：

運營商某高管稱，用戶辦理業(yè)務(wù)有簽協(xié)議，這些條款不管用戶看還是不看，都具有法律意義。

福田某法院：通信行業(yè)全程全網(wǎng)的服務(wù)特性決定了它即使不消費、不生產(chǎn)也會損耗成本，流量的計費、網(wǎng)絡(luò)的維護、客戶的服務(wù)等工作都消耗成本，只要消費者選擇了流量服務(wù)，這些成本就會存在。

長沙某法院：流量清零不影響原告財產(chǎn)權(quán)。流量并非“物”而是服務(wù)的計量，因此清零流量并不侵犯原告的財產(chǎn)所有權(quán)。結(jié)合中國移動告知的各類信息，原告作為一名具有完全民事行為能力的消費者，“應(yīng)當知道”包月流量是附有時間條件的，否則不可能提供優(yōu)惠。結(jié)合其他證據(jù)，法院認為，原告的知情權(quán)和公平交易權(quán)并未受到侵犯。

6、國際慣例

“我們是按著傳統(tǒng)國際慣例。”美國最大移動運營商宣布將推出月度流量不清零的政策。而日本等很多國家當月流量用不完也是順延到下個月。

美國：按流量需求提供套餐。美國的Verizon是目前全球最大的4G運營商，用戶每月支付50美元可享有5GB的流量。另一家運營商AT&T則提供20美元300MB，30美元3GB，50美元5GB的包月套餐，3GB和5GB兩檔超出流量按10美元每GB收費。

英國：簽約越長越優(yōu)惠。4G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋英國117個城市和城鎮(zhèn)，惠及60%的英國人口。英國運營商鼓勵用戶選擇簽約時間長的檔位，時間越長越優(yōu)惠。

韓國：流量可累加。韓國從2011年開始提供4G服務(wù)，主要由SK電訊、韓國電信、LGU+3家運營商承擔。SKT的18GB流量套餐100000韓元，約合人民幣565元，含1050分鐘語音，1050個短(彩)信。流量當月用不完的話，下個月可以進行累加。

工信部說法：4G投資還沒有見效益

工信部通信發(fā)展司司長聞庫：當前資費高的原因是很多方面的，主因為市場供給不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。

專家聲音：

電信專家付亮：手機流量不清零表面上看對用戶有利，實際則掩蓋了運營商的套餐存在問題，受此影響，短時間內(nèi)，4G降價空間或封閉。

電信行業(yè)專家項立剛：撰文“中國為什么不搞無限流量?”稱，“流量清零這個全世界通行的原則，怎么到了中國就能搞成眾矢之敵?因為無論是政府、律師、民眾都是不講道理的。”

背景：

一、【李克強總理語錄】

●我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國旅游，結(jié)果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了!我聽說，很多導游都隨身帶一個wiFi信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。一億游客出國，這是多大的市場啊!老百姓很清楚，你的網(wǎng)費、流量費太高，他就不用了!

●中國是世界上第一大手機擁有國，但網(wǎng)速在世界僅排名80多位，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實太滯后了。

二、手機資費世界排名104

據(jù)國際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會報告》，我國移動寬帶資費，高于部分發(fā)達國家。其中，后付費手機寬帶資費的相對價格在166個國家和地區(qū)中位于104位。

三、三大運營商早期的“流量不清零”

中電信：(新推iFree卡)今年6月份，中電信在廣東、山東和新疆三個地方開展剩余套餐流量可結(jié)轉(zhuǎn)到下月繼續(xù)使用，結(jié)轉(zhuǎn)的剩余流量可以轉(zhuǎn)增給好友的“業(yè)務(wù)試點”。

中聯(lián)通：早在2014年11月，中國聯(lián)通推流量銀行，流量不清零也能贈送好友。

中移動：中移動地方(廣東等地)相繼推出流量共享、月度流量不清零等業(yè)務(wù)，用戶可將套餐內(nèi)未使用完的剩余流量，分享給其他4人使用，并可享受流量季度包、半年包、年包等靈活周期的套餐服務(wù)。

結(jié)論：

“流量滾存”在一定程度緩解流量當月清零的激烈矛盾，但是治標不治本，并不能徹底解決手機流量資費不合理的問題。付亮分析認為，手機流量不清零是偽需求，實施了用戶也不滿意：

1、套餐內(nèi)外資費差距太大，套餐內(nèi)幾分錢1M，而套餐外3毛1M，相差了數(shù)倍，這導致用戶使用流量超出套餐時不敢用，沒用完時又覺得虧得慌;

2、運營商套餐設(shè)計過于復雜，同時在用數(shù)千上萬種套餐，一個主流套餐又會分為數(shù)檔。加入套餐后，又不能與時俱進，不斷享受運營商技術(shù)進步帶來的紅利，用戶有一種掉入圈套的感覺;

3、遇到突發(fā)的高流量需求時，用戶沒有合適的疊加包可選，超過套餐后，只能被動接受較高的資費。