涼山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為何能走出穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，從硬仗到勝仗的一條波瀾壯闊發(fā)展路子?

從地理資源看，涼山，大山大水大資源，四川省重要的農(nóng)業(yè)大州。得天獨(dú)厚的光熱資源、豐富多樣的生物資源、廣袤肥沃的土地資源，催生出琳瑯滿目的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

從重視程度看，近年來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州委、州政府及各縣市都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，并把產(chǎn)業(yè)作為夯實(shí)涼山跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把產(chǎn)品作為撬動(dòng)涼山跨越的品牌力量。之前，全州出臺(tái)-系列政策保障和組織措施。

從思路轉(zhuǎn)變看，全州瞄準(zhǔn)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村，大力促增收、全面建小康”，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為突破口，推動(dòng)大農(nóng)業(yè)步入了轉(zhuǎn)型升級(jí)快車道。

從主體培育看，全州主抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度加大、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)務(wù)實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)效雙增新階段。

為此，多次來涼山調(diào)研的省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌感慨道，大涼山是我省農(nóng)業(yè)多元地的代表，被譽(yù)為“天府之國(guó)”的第二糧倉(cāng)。近年來，當(dāng)?shù)丶涌靸?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展上取得了矚目的成績(jī)。

特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的積極路徑，是實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

2008年11月5日，涼山州與省農(nóng)業(yè)廳簽訂了加快涼山特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)涼山農(nóng)業(yè)上臺(tái)階合作備忘錄。雙方緊緊圍繞“確保糧食安全、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)支持與合作，打造攀西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全面推進(jìn)涼山農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

市場(chǎng)是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的試金石，消費(fèi)者是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的口碑，助農(nóng)增收、致富一方是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的百姓獎(jiǎng)杯。

在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期任務(wù)中，涼山各級(jí)農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格履行服務(wù)“三農(nóng)”的職能職責(zé)，縱深推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，努力建設(shè)大基地，開拓大市場(chǎng)，打造大品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)，助農(nóng)增收，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮出更加積極有力的作用。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)再增殊榮。

2013年底，全州糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”。全州農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%、增速位居全省第二位，糧食總產(chǎn)量達(dá)到207.04萬噸、增長(zhǎng)3.89%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7359元、增長(zhǎng)14.6%，增速位居全省第三位、高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2013年，全州轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力97.98萬人、同比增長(zhǎng)20.27%。勞務(wù)收入提前兩年突破百億元、達(dá)到106.22億元。務(wù)工農(nóng)民人均收入突破萬元、達(dá)到1.084萬元。全州農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到2499元。

放大農(nóng)業(yè)資源大優(yōu)勢(shì)——氣候類型多樣，光熱資源富集;生物種類繁多，作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。涼山境內(nèi)優(yōu)越的光、熱、水資源，多日照、雨熱同季的多樣性氣候特征，滿足了多種作物的生長(zhǎng)需求。有中國(guó)南北兼有的高等植物200多種，各種生物資源6000多種，其中植物4000多種、動(dòng)物1200多種、微生物類群1000多種，有“川南糧倉(cāng)”、西南“基因庫(kù)”之稱，具有極大的開發(fā)價(jià)值。

——土地資源豐富，開發(fā)潛力巨大。據(jù)土地資源詳查，現(xiàn)有耕地632.1萬畝，林業(yè)用地4988萬畝，草原、草山2716萬畝，境內(nèi)山地占71%、平壩占12%、高原占17%，安寧河谷是四川省第二大平原，境內(nèi)耕地后備資源豐富，具有開發(fā)潛力的土地140多萬畝。

——農(nóng)村勞動(dòng)力多，勞務(wù)開發(fā)潛力大。2013年，全州有鄉(xiāng)村人口425.98萬人、占全州總?cè)丝诘?4%，有農(nóng)村勞動(dòng)力280多萬人，占農(nóng)業(yè)人口的66.7%，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。

建成特色產(chǎn)業(yè)大基地——基本建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地。以“種植銷售世界最好煙葉”為目標(biāo)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、培育涼山“清甜香”型煙葉風(fēng)格特色、提高煙葉質(zhì)量，成為中國(guó)知名煙企爭(zhēng)搶的優(yōu)質(zhì)原料。2013年，收購(gòu)煙葉260.05萬擔(dān)，面積和產(chǎn)量位居全國(guó)市州第二、全省第一;煙葉均價(jià)達(dá)到25.74元/公斤，煙農(nóng)增收5.15億元。

——成功創(chuàng)建國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料馬鈴薯基地。2013年，馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量340.99萬噸、同比增長(zhǎng)13.27%，薯農(nóng)新增收入1.81億元，已成為二半山農(nóng)民朋友增收的重要來源。涼山馬鈴薯種植面積已占全省的26%、產(chǎn)量占31%，在種薯生產(chǎn)、良種推廣機(jī)制、企業(yè)建基地等方面居于領(lǐng)先地位，馬鈴薯面積、產(chǎn)量、商品量、經(jīng)濟(jì)效益四項(xiàng)指標(biāo)居全省首位。

——成功創(chuàng)建“中國(guó)苦蕎之都”。以世界苦蕎在中國(guó)、中國(guó)苦蕎在涼山定位，引導(dǎo)扶持苦蕎產(chǎn)業(yè)以及精深加工業(yè)發(fā)展，全州苦蕎加工企業(yè)達(dá)到34家，帶動(dòng)苦蕎原料價(jià)格上漲，成為涼山州高山地區(qū)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。涼山州正在推進(jìn)苦蕎產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)把涼山打造成為集苦蕎生產(chǎn)、研發(fā)、加工、檢測(cè)和市場(chǎng)為一體的“世界苦蕎之都”。

——成功創(chuàng)建“中國(guó)繭絲之都”。全州已建成年產(chǎn)繭20萬擔(dān)以上的縣1個(gè)，10～20萬擔(dān)的1個(gè)、5～10萬擔(dān)的1個(gè)、1～5萬擔(dān)的縣4個(gè)，產(chǎn)繭上千擔(dān)的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)、重點(diǎn)村91個(gè)。2013年，產(chǎn)繭49.09萬擔(dān)，10年蟬聯(lián)全省第一，占全省產(chǎn)繭總量的30%以上。

——基本建成全國(guó)重要的花卉基地。以“種植銷售世界最好的花”為目標(biāo)，深入推進(jìn)花卉國(guó)際合作，引進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，2013年銷售鮮切花3200萬枝，全州花卉連片種植面積達(dá)到2萬多畝。

——建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)高原水果基地。“大涼山”會(huì)理石榴、“大涼山”鹽源蘋果、“大涼山”雷波肚臍馳名國(guó)內(nèi)，全州水果產(chǎn)量102.9萬噸，特色水果已成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——建設(shè)全省最大的草食畜生產(chǎn)基地。加快瘦肉型生豬、肉牛、山羊、綿羊、乳品、生態(tài)肉雞、肉鴨“七大畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地”建設(shè)。2013年，全州肉、蛋、奶產(chǎn)量44.54萬噸、2.63萬噸和4.39萬噸，生豬出欄489.7萬頭、牛27.79萬頭、羊280.29萬只。畜牧業(yè)產(chǎn)值完成144.21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近45%。

——建設(shè)四川重要的特色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地。全州優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)量達(dá)到54萬多噸，全州蔬菜產(chǎn)量達(dá)到243萬噸，核桃產(chǎn)量達(dá)到3萬多噸，青紅花椒達(dá)到1萬噸，油橄欖達(dá)到1000噸，特色水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.3萬噸。優(yōu)質(zhì)豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，使涼山成為成都的“菜籃子”之一。

培育新型經(jīng)營(yíng)大主體——培育企業(yè)“強(qiáng)”帶動(dòng)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極創(chuàng)辦、培育、扶持、引進(jìn)龍頭企業(yè)。全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到195家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)103家，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入187.9億元，實(shí)現(xiàn)銷售利潤(rùn)26.6億元、稅金34.7億元，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收4087元。

——抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)“聚”合力。啟動(dòng)州級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織。全州農(nóng)民合作組織發(fā)展到2570個(gè)，全州農(nóng)民合作組織成員12.1萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶36.9萬戶，成員戶均收入2.4萬元。

——加大支持“添”動(dòng)力。對(duì)做到“四統(tǒng)一”、品牌創(chuàng)建成效顯著的企業(yè)、農(nóng)民合作組織在要素保障上予以重點(diǎn)傾斜，重獎(jiǎng)首次獲得國(guó)家、省級(jí)品牌的經(jīng)營(yíng)主體1070萬元，州級(jí)財(cái)政三年向62家貸款企業(yè)貼息1078萬元，推薦并確定為國(guó)家級(jí)示范農(nóng)民合作社7個(gè)、省級(jí)39個(gè)、州級(jí)84個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)1050萬元、州級(jí)投入150萬元資金支持示范農(nóng)民合作組織建設(shè)。

實(shí)施新村新寨大布局我州切實(shí)把新村建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先位置、把彝家新寨建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先位置，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面小康，一手抓大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設(shè)、跨越發(fā)展。按照整體謀劃、規(guī)劃到村、責(zé)任到人、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)、抓點(diǎn)示范、成片推進(jìn)的要求，啟動(dòng)實(shí)施“百村示范”、“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)工程。到2013年底，累計(jì)整合投入各類資金184.99億元，建成新村新寨1534個(gè)，惠及村民17.2萬戶、77.41萬人。

——堅(jiān)持精心組織，全面部署，加快推進(jìn)新村新寨建設(shè)。州委、州政府把新村新寨建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中去謀劃、去布局、去推進(jìn)。以召開州委常委擴(kuò)大會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)、全州新村新寨建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)和省委書記王東明在川東北片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的講話精神，研究解決的辦法，印發(fā)《關(guān)于貫徹中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見的實(shí)施意見》，對(duì)全州新村新寨建設(shè)作出總體性安排部署。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，提高新村新寨建設(shè)水平。按照全域、全程、全面小康、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和“五新一體”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新村新寨建設(shè)。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和群眾承受能力，“一村一策”、“一村一規(guī)”、“一村一圖”，科學(xué)編制年度新村新寨建設(shè)實(shí)施方案。新建改擴(kuò)建并舉，點(diǎn)線片聯(lián)動(dòng)，分類推進(jìn)政府引領(lǐng)型、工業(yè)助推進(jìn)型、城市擴(kuò)容型、生態(tài)建設(shè)型、移民安置型、扶貧攻堅(jiān)型新村建設(shè)。突出地域風(fēng)格、民族特色，印制精美的“前庭后院加小樓”川滇民居、“前庭后院加屋檐”彝家特色民居圖集，免費(fèi)提供村民選擇。以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建等多種方式，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色彩、統(tǒng)一裝飾，錯(cuò)落有致建設(shè)各具特色的生態(tài)田園新村新寨。

——堅(jiān)持產(chǎn)村相融，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力新村新寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)相融、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為突破口，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促新村。對(duì)接大市場(chǎng)、大企業(yè)，以“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”為載體，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目的增收局面。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

——堅(jiān)持民生為先，設(shè)施配套，完善新村新寨服務(wù)功能。圍繞方便群眾生產(chǎn)生活，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以行政村為單位，加快“1+N”村民活動(dòng)中心建設(shè)，開展農(nóng)技服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、社會(huì)保障和各種社會(huì)管理服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系向新村新寨延伸。

——堅(jiān)持整合項(xiàng)目，加大投入，增強(qiáng)新村新寨發(fā)展活力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，渠道不亂，性質(zhì)不變，用途不改，各司其職”的原則，捆綁強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、煙水工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目移民安置、園區(qū)拆遷、D級(jí)危房改造等項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，建立健全政府投、群眾出、項(xiàng)目捆、單位助、社會(huì)捐、政策補(bǔ)、金融貸的多元投入機(jī)制和“多個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”的資金使用管理模式。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干在實(shí)處，確保新村新寨建設(shè)質(zhì)量和效益。建立健全項(xiàng)目情況、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金撥付、責(zé)任單位和責(zé)任人“五公示”制度，全面推進(jìn)質(zhì)量、價(jià)格、工期、廉政、安全“五位一體”的項(xiàng)目建設(shè)管理模式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、物資選購(gòu)、資金安排、管理使用等嚴(yán)格事前、事中、事后全程監(jiān)控。以“板凳工程”為切入點(diǎn)，廣泛開展“彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)”，使新村新寨新房中住“新人”。

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