涼山州十二五一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃

十二五一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃

涼山州委六屆十三次全會(huì)釋放發(fā)展新信號(hào)，在涼山州委六屆十三次全會(huì)上，“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”（《加快推進(jìn)彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》、《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃》和《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體思路》）受到全體參會(huì)人員的高度關(guān)注。

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了省委、省政府

一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了省委、省政府的高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，凝聚了省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)涼山發(fā)展的傾情支持、大力幫助，傾注了涼山各族人民的殷切期盼、美好夙愿，是涼山在跨越發(fā)展新起點(diǎn)上迎來(lái)的又一重大戰(zhàn)略性歷史機(jī)遇，是涼山發(fā)展史上具有劃時(shí)代和里程碑意義的一件大事。

在六屆州委十三次全會(huì)上，“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”（《加快推進(jìn)彝區(qū)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》、《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃》和《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體思路》）受到全體參會(huì)人員的高度關(guān)注。

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了省委、省政府的高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，凝聚了省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)涼山發(fā)展的傾情支持、大力幫助，傾注了涼山各族人民的殷切期盼、美好夙愿，是涼山在跨越發(fā)展新起點(diǎn)上迎來(lái)的又一重大戰(zhàn)略性歷史機(jī)遇，是涼山發(fā)展史上具有劃時(shí)代和里程碑意義的一件大事。

“省委、省政府為涼山發(fā)展量身定做‘一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃’，是對(duì)民族地區(qū)的厚愛(ài)，我們要抓住這一重大機(jī)遇，全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推進(jìn)跨越式發(fā)展，譜寫(xiě)‘跑步奔小康’新篇章，加快建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山！”在討論《中共涼山州委、涼山州人民政府關(guān)于貫徹省委省政府“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”，加快推進(jìn)涼山跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)，與會(huì)人員形成這樣的普遍共識(shí)。

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”涼山發(fā)展新的里程碑

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”：覆蓋全域涼山、惠及各族群眾的大政策

省委、省政府堅(jiān)持從支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的角度出發(fā)，高度關(guān)切涼山集中連片特殊類(lèi)型貧困問(wèn)題，綜合考量涼山資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿�及制約瓶頸，量身定制了加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”。

在政策架構(gòu)方面，始終體現(xiàn)突出民生的政策設(shè)計(jì)和制度安排，既有宏觀層面的政策性文件（“一個(gè)意見(jiàn)”），又有微觀層面的操作性方案（“兩個(gè)規(guī)劃”），銜接緊密，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

在政策適用方面，突出對(duì)彝族聚居地區(qū)10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的特殊支持，同時(shí)兼顧安寧河谷地區(qū)、木里藏區(qū)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域、全程、全面覆蓋。在政策支持方面，綜合支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策、新一輪西部大開(kāi)發(fā)對(duì)西部地區(qū)10個(gè)方面的特殊政策，并比照支持藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安政策，在財(cái)政、稅收、金融、投資、資源開(kāi)發(fā)、土地等方面給予重點(diǎn)傾斜和特殊照顧。在規(guī)劃項(xiàng)目方面，著眼涼山全域全程全面小康建設(shè)的項(xiàng)目支持，共規(guī)劃項(xiàng)目664個(gè)、總投資5727.03億元，其資金量相當(dāng)于西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)我州累計(jì)固定資產(chǎn)投資額的3.42倍。

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”：推動(dòng)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放、跨越式發(fā)展的雙引擎

省委、省政府堅(jiān)持從支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的角度出發(fā)，高度關(guān)切涼山集中連片特殊類(lèi)型貧困問(wèn)題，綜合考量涼山資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿�及制約瓶頸，量身定制了加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”。

川藏鐵路2010“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”高度契合我州“兩手抓”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，為全域涼山建設(shè)提供了配套完善的政策支點(diǎn)、資金支持、項(xiàng)目支撐。

實(shí)施《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展總體規(guī)劃》，發(fā)揮安寧河谷區(qū)位、交通、資源、人才、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)田水利和交通建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)我省重要的區(qū)域增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體思路》及10個(gè)專(zhuān)題方案，把中央和省委、省政府對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為追贏趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，艱苦奮斗、自力更生、不等不靠，以解決民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題為核心，傳奇世界sf外掛，以新村建設(shè)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，禁毒、防艾、扶貧、職教、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式“五管齊下”，深入推進(jìn)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)，不斷提高群眾自我發(fā)展能力，推動(dòng)民族聚居地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，與全省同步全面小康。

“‘十二五’期間，必須把堅(jiān)持不懈推進(jìn)跨越式發(fā)展作為基本要求，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到此次全會(huì)的部署要求上來(lái)，把心思和精力集中到‘一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃’的貫徹落實(shí)上來(lái)，推動(dòng)涼山和木里藏區(qū)跨越發(fā)展。”州委委員、木里縣縣長(zhǎng)說(shuō)。

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”:涼山全域全程全面小康建設(shè)的路線圖

“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”明確提出涼山跨越式發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策措施，科學(xué)制定了涼山全域、全程、全面小康的“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”。

確立了涼山跨越式發(fā)展的路徑：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)跨越式發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一、民生改善相協(xié)調(diào)、資源科學(xué)開(kāi)發(fā)相適應(yīng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相促進(jìn)、自力更生與各方參與相結(jié)合，加大政策支持力度，改善發(fā)展條件，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

標(biāo)定了涼山跨越式發(fā)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：圍繞2012年本屆政府任期、“十二五”、“十三五”三個(gè)重要時(shí)間段，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，集中力量解決制約涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出最緊迫的問(wèn)題，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

明確了涼山跨越式發(fā)展的工作重點(diǎn)：突出改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)四大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，建成我省南向大通道交通樞紐和重要經(jīng)濟(jì)走廊、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)、“三化”聯(lián)動(dòng)的示范區(qū)、民族地區(qū)現(xiàn)代文明生活方式的模范區(qū)、西部最佳陽(yáng)光休閑度假旅游目的地，建成美麗富饒文明和諧新涼山。

堅(jiān)持兩手抓建設(shè)富饒文明和諧新涼山

“錯(cuò)過(guò)一輪機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)年代。”能不能抓住機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展是對(duì)我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。在“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”等優(yōu)惠政策疊加的重大機(jī)遇面前，州委響亮提出“一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展，一手抓大涼山和木里藏區(qū)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)文明和諧新涼山”的跨越路徑。

安寧河谷地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展？

州委委員、西昌市市長(zhǎng)李俊說(shuō)，西昌市將積極對(duì)接“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”，高起點(diǎn)謀劃、高水平規(guī)劃，在“十二五”期間全力推進(jìn)西昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二次跨越。一是迅速做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，做好生態(tài)。二是突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，放大發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。三是著力破解發(fā)展難題，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)二次跨越。

會(huì)理縣縣長(zhǎng)李寧一說(shuō)，“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”充分體現(xiàn)了兩手抓的發(fā)展思路，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，是我們跑步奔小康的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃提出的一攬子項(xiàng)目，非常振奮人心，催人奮進(jìn)。我們將按照州委要求，進(jìn)一步打造兩會(huì)增長(zhǎng)極，在全州繼續(xù)保持率先發(fā)展態(tài)勢(shì)。

彝族聚居地區(qū)如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？

州委委員、昭覺(jué)縣委書(shū)記白云，州委委員、布拖縣委書(shū)記謝寧說(shuō)，省委省政府為涼山發(fā)展量身制定“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”，是對(duì)涼山各族人民的厚愛(ài)，“我們要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，認(rèn)真思考、科學(xué)謀劃，不能坐失良機(jī)！”

全委會(huì)發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)：“十二五”時(shí)期，是涼山加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是涼山站在跨越發(fā)展新起點(diǎn)上迎來(lái)的又一重大戰(zhàn)略性歷史機(jī)遇，是涼山發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。

機(jī)遇當(dāng)前，全州必須強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)規(guī)劃”，搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，跳起摸高加快發(fā)展。

富民強(qiáng)州升位

進(jìn)入四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”

“十二五”是涼山建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來(lái)5年對(duì)目前區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束、基本公共服務(wù)水平不高的涼山是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們正處在收官“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵階段，既要強(qiáng)力攻堅(jiān)、沖刺全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十一五”畫(huà)上圓滿句號(hào)，又要承前啟后、科學(xué)謀劃2011年乃至整個(gè)“十二五”涼山科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖。在州委六屆十三次全會(huì)上，對(duì)全州當(dāng)前工作重點(diǎn)，與會(huì)代表達(dá)成共識(shí)。

面向未來(lái)，涼山發(fā)展藍(lán)圖清晰：富民強(qiáng)州升位，進(jìn)入四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”是努力方向；全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建成美麗富饒文明和諧新涼山是奮斗目標(biāo)。

□本報(bào)記者蔣映春

把基礎(chǔ)做牢

改善加快發(fā)展的保障條件

60億元！“十一五”是我州交通投資最大、發(fā)展最快的五年，通達(dá)問(wèn)題已基本解決，“三縱一橫加航空水運(yùn)”的立體交通體系建設(shè)初步形成。

然而，在新的發(fā)展條件下，工業(yè)運(yùn)輸局限、要素流通不暢則是新的交通問(wèn)題，是制約涼山加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“瓶頸”。打破“瓶頸”，就需要涼山著手實(shí)施更大規(guī)模的交通建設(shè)，以大規(guī)劃來(lái)確定大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。

“2011年，實(shí)現(xiàn)雅西高速公路全線通車(chē)、青山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造竣工，成昆高鐵新線涼山段開(kāi)工建設(shè)；2012年開(kāi)工建設(shè)西昭高速、宜攀高速、麗攀昭鐵路，力爭(zhēng)‘十二五’末形成‘五縱兩橫兩環(huán)加航空水運(yùn)’便捷、通暢、高效、安全的立體交通運(yùn)輸體系。”全會(huì)提出的交通建設(shè)目標(biāo)，讓與會(huì)代表感受到強(qiáng)烈的緊迫感。“交通建設(shè)更大的工作量還在后面”。

在提交討論的《中共涼山州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》中，關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有專(zhuān)門(mén)論述。其中提出，不僅要構(gòu)建四川乃至西部地區(qū)南向大通道區(qū)域性綜合交通樞紐，而且要加快水利基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善信息基礎(chǔ)建設(shè)。

“只有把交通、能源、人才等瓶頸問(wèn)題解決了，經(jīng)濟(jì)才能取得更快的發(fā)展。”會(huì)東縣縣長(zhǎng)袁文林欣喜地說(shuō)，全委會(huì)給出一個(gè)信號(hào)，未來(lái)幾年，全州突出重點(diǎn)措施之一就是著力做牢基礎(chǔ)。

把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)

夯實(shí)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

涼山是資源十分富集，開(kāi)發(fā)潛力巨大，有富甲天下的水能資源、得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源、極為豐富的光熱資源、絢麗多彩的旅游資源和極具魅力的民族文化資源。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，如何把資源轉(zhuǎn)化為資本？全委會(huì)響亮提出，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，依托優(yōu)勢(shì)資源壯大特色產(chǎn)業(yè)，突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，著力項(xiàng)目支撐，打造千億級(jí)水電、千億級(jí)礦冶、五百億級(jí)綠色特色農(nóng)業(yè)、百億級(jí)旅游四大產(chǎn)業(yè)集群，著力夯實(shí)跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)”、“全國(guó)最大的水電清潔能源產(chǎn)業(yè)”、“西部陽(yáng)光休閑旅游勝地”、“四川特色農(nóng)產(chǎn)品”、“全國(guó)重要的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)質(zhì)煙葉”、“全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造中心”。在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的征程中，這些目標(biāo)將成為涼山一張張“名片”。

“培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)要有明確分工，生產(chǎn)應(yīng)該是流程化生產(chǎn)。”談到如何做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，會(huì)理縣縣長(zhǎng)李寧一打了一個(gè)形象的比方，“要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全州一盤(pán)棋，優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，集中柴火來(lái)燒開(kāi)一壺水。”

展望“十二五”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全委會(huì)提出了涼山的跨越路徑：突出大企業(yè)大集團(tuán)，打造工業(yè)涼山；突出大大品牌，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；突出大旅游大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；突出大山大水大資源，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；突出大開(kāi)放大合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

把城市做大

增強(qiáng)加快發(fā)展的聯(lián)動(dòng)合力

“做大城市，努力建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)跨越式發(fā)展的聯(lián)動(dòng)合力。”這是全委會(huì)提出又一奮斗目標(biāo)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2009年，全州城鎮(zhèn)化率僅為27%，比全省低11.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低19個(gè)百分點(diǎn)。

“城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果，是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)。”與會(huì)代表在解讀上述奮斗目標(biāo)時(shí)如此表示。

在州委委員、西昌市市長(zhǎng)李俊看來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園西昌，就是要綜合提升城市承載能力，推進(jìn)城市建設(shè)的二次跨越。西昌要以雅西高速公路通車(chē)為倒計(jì)時(shí)，形成現(xiàn)代生態(tài)田園城市的基本框架，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的“三規(guī)”統(tǒng)一。

“德昌區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，北接西昌、南承攀枝花。到2015年，德昌城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)翻一番，縣城規(guī)模達(dá)到8—10平方公里，人口近10萬(wàn)人，把縣城建設(shè)成‘生態(tài)田園、陽(yáng)光休閑’的宜居小城市，建成‘攀西后花園’。”州委委員、德昌縣委書(shū)記劉明書(shū)直言，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要著力規(guī)劃建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口聚集的吸引力。

與會(huì)代表建議，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，三化聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。

扭住關(guān)鍵點(diǎn)做好三級(jí)跳

實(shí)現(xiàn)“五年四個(gè)翻番、十年四大跨越”

緊緊扭住2012、2015、2020年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，實(shí)施“百千”工程，以三級(jí)跳的方式，實(shí)現(xiàn)“五年四個(gè)翻番、十年四大跨越”。這是州委六屆十三次全會(huì)的豪邁宣言，更是對(duì)涼山未來(lái)十年發(fā)展的具體部署和準(zhǔn)確定位。全會(huì)提出，要圍繞這個(gè)高目標(biāo)，落實(shí)省委、省政府“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”，搶抓大機(jī)遇、推動(dòng)大發(fā)展，以跳起來(lái)摸高的精神和作風(fēng)，緊緊扭住2012、2015、2020年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)間段梳理列出安寧河谷地區(qū)、彝區(qū)、木里藏區(qū)三大片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，不斷細(xì)化跨越式發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)施“百千”工程，在安寧河谷建設(shè)、大涼山扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)、藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得突破，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。

□本報(bào)記者蘇華

第一級(jí)跳：

打牢起跳的根基

跳起來(lái)摸高，才能實(shí)現(xiàn)更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)。

省委、省政府“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”開(kāi)始實(shí)施，涼山迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從現(xiàn)在起，到2012年本屆政府任期屆滿為止，這是全會(huì)部署的涼山三級(jí)跳中的第一跳，是三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)中的第一個(gè)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

“這個(gè)時(shí)期最重要的是加快發(fā)展的速度和力度，將經(jīng)濟(jì)總量做大，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做優(yōu)，打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”州委委員、喜德縣縣長(zhǎng)曲木伍牛這樣認(rèn)為。

可以這樣說(shuō)，百億財(cái)政和千億P是第一級(jí)跳的最高目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，大力實(shí)施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略，強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，成為了必然的路徑。

總投資達(dá)740.25億元的131個(gè)重大項(xiàng)目將在這個(gè)時(shí)期得到全面建設(shè)，以進(jìn)一步鞏固我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、穩(wěn)步攀升的良好勢(shì)頭。

攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目、江銅冕寧稀土資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一期工程將在2011年底竣工投產(chǎn)；會(huì)理昆鵬銅業(yè)10萬(wàn)噸陽(yáng)極銅將在這一時(shí)期達(dá)產(chǎn)；瀑布溝、深溪溝水電站將于2011、2012年建成發(fā)電，錦屏一二級(jí)電站2012年首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。雅西高速公路將在2011年底全線貫通；年旅客吞吐量110萬(wàn)人次、貨郵吞吐量4950噸的西昌青山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造工程將在這一時(shí)期竣工。將啟動(dòng)建設(shè)白鶴灘、烏東德和卡拉、楊房溝水電站專(zhuān)用交通公路建設(shè)；將實(shí)施714個(gè)新村建設(shè)項(xiàng)目，改善6.16萬(wàn)戶(hù)30.80萬(wàn)人居住條件；進(jìn)一步發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的教育事業(yè)的發(fā)展，確保到2011年，所有的初中畢業(yè)生都能接受以職業(yè)教育為重點(diǎn)的高中階段教育。

通過(guò)這些重大項(xiàng)目的實(shí)施、重大工程的建設(shè)，到2011年，我州將實(shí)現(xiàn)“百億財(cái)政”的目標(biāo)，到2012年，我州地區(qū)生產(chǎn)總值將沖刺千億大關(guān)，不但超額完成本屆政府任期目標(biāo)，也為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步、鋪好道路，打好基礎(chǔ)，圓滿完成第一跳。

第二級(jí)跳：

目標(biāo)直指“五年四個(gè)翻番”

第二級(jí)跳，就是以“十二五”規(guī)劃結(jié)束年2015年為期，五年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”

“四個(gè)翻番”的目標(biāo)遠(yuǎn)大，是建成全面小康社會(huì)具有決定性意義的基礎(chǔ)。

“必須抓住和用好大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)翻番’的宏偉目標(biāo)。”州委委員、會(huì)東縣委書(shū)記王和相說(shuō)道。

196個(gè)總投資2492.36億元的重大項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”目標(biāo)的重要支撐。

涼山將在這一時(shí)期加速推進(jìn)雅攀高速、宜攀高速、西昭高速以及成昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、麗攀昭鐵路、川藏鐵路雅安至甘洛段等“三高、三鐵”建設(shè)進(jìn)度，全力突破發(fā)展的交通瓶頸；全力抓好白鶴灘、烏東德巨型水電站和江銅冕寧稀土資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目二期、“兩會(huì)”銅鎳鉛鋅冶煉、雷波磷化工等項(xiàng)目建設(shè)。完成綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃確定的基本目標(biāo)，解決彝區(qū)10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣1190個(gè)村9.89萬(wàn)戶(hù)49.45萬(wàn)最困難群眾的住房問(wèn)題；按照每年新增轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力10萬(wàn)人的計(jì)劃，到2015年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力100萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入100億元。

通過(guò)這些重大項(xiàng)目的牽引，涼山的發(fā)展必將更加健康快速，必將如期實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”的目標(biāo)，即到2015年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻一番，涼山的經(jīng)濟(jì)總量至此進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”。

第三級(jí)跳：

跨越中的再跨越

以“十三五”規(guī)劃結(jié)束年2020年為期，十年實(shí)現(xiàn)“四大跨越”，這是第三個(gè)關(guān)節(jié)年的第三級(jí)跳。

這是跨越中的跨越，是在前兩級(jí)跳躍之后，站在擁有區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯提高等基礎(chǔ)條件上的再次跳躍，魔獸世界sf發(fā)布網(wǎng)，目標(biāo)更加高遠(yuǎn)。

大力推進(jìn)規(guī)劃總投資2494.42億元的337個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，是第三級(jí)跳的關(guān)鍵。安寧河谷跨越式發(fā)展、大涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)、藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安規(guī)劃任務(wù)，都將在這個(gè)時(shí)期得到實(shí)現(xiàn)，以此沖刺全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

通過(guò)三個(gè)關(guān)鍵之年的三級(jí)跳，到2020年，我州將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；安寧河谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到成都經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平，率先實(shí)現(xiàn)全面小康；民族聚居縣與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。這就是“四大跨越”的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將使涼山更加美麗迷人。

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