東西河飛播林保護條例將修訂 快來提建議、出點子 參與立法

近20年前制定的條例，已經(jīng)難以再滿足現(xiàn)行情況的要求，為更好地保護東西河飛播林，我州正在修訂《涼山彝族自治州東西河飛播種植林區(qū)保護管理條例》（以下簡稱《條例》）。

9日，記者從《條例》修訂工作會上獲悉，目前《條例》的修訂已進入第三稿。為使條例更具科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可行性，立法組“開門立法”，除向律師事務(wù)所購買專業(yè)服務(wù)之外，還將面向公眾公開征求意見和建議。

條例修訂勢在必行

東西河飛播林區(qū)涵蓋西昌、昭覺、喜德兩縣一市的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它是中國最大也是最成功的飛播造林區(qū)。

如果說邛海是西昌人民的“母親湖”的話，那么環(huán)繞在西昌城區(qū)和邛海周邊的東西河飛播林就是幾十萬西昌人民賴以生存的“生命林”。

在西昌，從1958年開始，國家投資1400多萬元，連續(xù)8年進行飛機播種造林90多萬畝，存活的30多萬畝林區(qū)像一條綠色的緞帶，環(huán)繞在城區(qū)周邊方圓幾十公里的群山之中。

飛播林的建成，使雨季形成洪峰流經(jīng)西昌的洪水量減少三分之一以上，注入河流的泥石流減少50%，空氣濕度增大、風(fēng)速減小、風(fēng)沙減弱、無霜期極短，幾萬畝耕地變成了高產(chǎn)良田，幾十年來生態(tài)狀況恢復(fù)良好。飛播林已成為涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、改善西昌城區(qū)生態(tài)環(huán)境為主的防護林，是西昌市區(qū)的“綠色生態(tài)屏障”，擔(dān)負(fù)著保護西昌市人民生命安全、財產(chǎn)安全及邛海生態(tài)安全的重要使命。

此后，為有效保護和管理好國家投巨資建成的這片飛播林，更好地發(fā)揮其生態(tài)效、社會效益，促進西昌及周邊縣生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，1995年，州六屆人大六次會議通過了《涼山州東西河飛機播種林區(qū)保護條例》，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)于當(dāng)年8月1日起實施。這是涼山林業(yè)史上第一步地方性法規(guī)，條例的頒布使得飛播林在一段時間內(nèi)得到了有效的保護。然而，經(jīng)過近20年的實施，面對不斷涌現(xiàn)的新情況，這部《條例》越來越跟不上時代的需求，修訂《條例》變得勢在必行。

條例修訂涉及眾多方面

生活在林區(qū)的人口已由1996年的幾千人猛增至現(xiàn)在的20多萬人。大量擁入的無序搬遷人員在林區(qū)的生產(chǎn)生活造成飛播林銳減。

已開墾出的大量土地、裸露的山脊、泥石流沖刷形成的溝壑、下瀉泥沙注入邛海形成的淤積區(qū)，致使邛海面積不斷縮小，受到嚴(yán)重威脅。

同時，管理體制不健全不完善、職能不明確、管理保護經(jīng)費缺乏、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素也制約著保護工作，加之飛播林系單一林種抗病力差，發(fā)生了多次病蟲害，使飛播林的生存雪上加霜。

面對以上東西河飛播林區(qū)保護和管理目前存在的問題及現(xiàn)狀，如何在原《條例》的基礎(chǔ)上，修訂出更具科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可行性的法規(guī)，成為本次《條例》修訂的關(guān)鍵。

對于本次《條例》的修訂，州政府高度重視，由州法制辦牽頭成立了以州林業(yè)局、州環(huán)保局、州國土局、州扶貧辦等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，并以購買服務(wù)的模式，向涼山本地四川謙亨律師事務(wù)所購買專業(yè)服務(wù)，組建了草擬組。兩個組定期召開《條例》修訂工作會，推動修訂進程。

“開門立法”邀請公眾提建議

據(jù)悉，除向律師事務(wù)所購買專業(yè)服務(wù)，借專家的“腦”制定更加專業(yè)的《條例》外，為使修訂的《條例》更具科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可行性，本次立法組還將“開門立法”，面向公眾公開征求意見和建議，讓公眾參與地方立法。

如果你有好的建議和點子，也想為保護我們的“生命之林”盡一份力的話，可以寫信至：西昌市建昌路公園2018三號寫字樓四川謙亨律師事務(wù)所楊全忠律師收，也可以發(fā)送郵箱：912528843@qq.com或撥打電話：0834-3366069與楊全忠、何江紅聯(lián)系，提出你的建議或意見。趕快行動吧，你的建議很有可能被寫進地方法規(guī)中噢！本報記者

王衛(wèi)

環(huán)繞在西昌城區(qū)和邛海周邊的東西河飛播林是西昌人民賴以生存的“生命林，然而近20年前制定的條例，已經(jīng)難以再滿足現(xiàn)行情況的要求，為更好地保護東西河飛播林，我州正在修訂《涼山彝族自治州東西河飛播種植林區(qū)保護管理條例》。為使條例更具科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可行性，立法組將“開門立法”，除購買專業(yè)服務(wù)之外，還將面向公眾公開征求意見和建議，如果你有好的建議或意見，趕緊與立法組聯(lián)系，你的建議很有可能被寫進地方法規(guī)中噢！

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