甘洛縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的計劃
按涼委辦發(fā)[2015]9號文件,結(jié)合我縣實際特提出如下工作計劃。
一、進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力1、新增沼氣用戶300戶(其中中央預算內(nèi)投資農(nóng)村沼氣建設項目任務200口,省州級農(nóng)村沼氣建設項目任務100口)。
2、堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度,確保全縣耕地保有量208395畝(其中水田18615畝、旱地189780畝)全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策,建設退牧還草圍欄萬畝。
3、圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設,大力推行農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員與適度規(guī)模經(jīng)營大戶等相銜接的農(nóng)技推廣新模式,繼續(xù)實行對科技示范戶實行專家包片,技術(shù)指導員包戶的方式進行技術(shù)指導。
二、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型1、以馬鈴薯、黃果柑、黑苦蕎、大白蕓豆等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),依靠市場力量推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中,打造我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,提高產(chǎn)業(yè)集中度,構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。穩(wěn)定糧食播種面積,依靠科技增加糧食產(chǎn)量0.07萬噸、總產(chǎn)達到7.84萬噸,其中馬鈴薯鮮薯達到12.52萬噸、特色水果0·41萬噸、優(yōu)質(zhì)蔬菜4·65萬噸。
2、在田壩鎮(zhèn)羊興村完成40畝設施蔬菜建設。
3、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理,加大突出問題整治力度。強化對我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的認證后監(jiān)管,推進標準化生產(chǎn)。
三、推動農(nóng)村改革取得新進展1、全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。一是2015年5月底完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普昌鎮(zhèn)哈木足村、玉田鎮(zhèn)覺鐵村、海棠鎮(zhèn)西橋村。二是2015年12月底完成石海鄉(xiāng)、阿爾鄉(xiāng)、團結(jié)鄉(xiāng)、嘎日鄉(xiāng)、則拉鄉(xiāng)、蓼坪鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、田壩鎮(zhèn)、前進鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)、新茶鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)、吉米鎮(zhèn)、阿呷鄉(xiāng)、波波鄉(xiāng)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及普昌鎮(zhèn)、玉田鎮(zhèn)、海棠鎮(zhèn)剩余村的土地確權(quán),共完成土地確權(quán)39716.8畝。
2、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。從2013年以來我縣加速了土地流轉(zhuǎn),通過大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導土地向?qū)I(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場集中,“讓更少的農(nóng)民種更多的地”。截至2014年底,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)1.63萬畝,流入各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的面積1.02萬畝,占到了總流轉(zhuǎn)面積的62.5%。其中“甘洛縣日升昌種植專業(yè)合作社”在坪壩鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)1200畝土地,種植優(yōu)質(zhì)蔬菜,解決了當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力。新市壩鎮(zhèn)三村家庭農(nóng)場,流轉(zhuǎn)土地300畝,發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)和休閑觀光農(nóng)業(yè),已初具規(guī)模,“甘洛縣財茂專業(yè)合作社”在坪壩鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)200畝。目前,全縣種糧30-100畝的有33個,100-500畝的有7個,500畝以上的有1個。
3、積極配合有關(guān)部門做好深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容,推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和信息化。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度,實行財務公開,強化審計監(jiān)督,完善收益分配機制。
4、進一步穩(wěn)定的加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系建設,健全經(jīng)費保障和激勵機制,改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件。其中農(nóng)業(yè)科技人員職責落實達100%,農(nóng)業(yè)科技人員知識更新培訓任務完成率100%;體系和隊伍建設新增10%。
5、積極與縣保險公司配合抓好我縣政策性農(nóng)業(yè)保險,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險險種,拓展畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。由保險公司提供服務,政府給予保費補貼,經(jīng)營主體購買保險。
四、促進農(nóng)民持續(xù)增收1、培育助農(nóng)增收支撐產(chǎn)業(yè)。一是抓好田壩新華村500畝優(yōu)質(zhì)黃果柑示范園及田壩河流域1000畝黃果柑示范園(其中新建500畝,低產(chǎn)果園改造500畝)建設。二是在海棠鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)發(fā)展以蘿卜、蓮花白、白菜、萵筍為主萬畝高山錯季蔬菜基地建設。三是繼續(xù)抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年發(fā)展馬鈴薯種植面積9.76萬畝,總產(chǎn)達12.52萬噸。四是抓好黑苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面積5萬畝、產(chǎn)量7000噸。
2、完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,一是抓好農(nóng)作物良種補貼(含花生和馬鈴薯良種補貼)、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼(以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補貼”)改革試點工作,2015年甘洛縣“耕地地力保護補貼”資金1679.56萬元,核定2015年的補貼面積為211738.81畝,耕地地力保護補貼標準為79.32/畝,通過“一卡(折)通”
及時足額兌付到農(nóng)戶手中。二是抓好農(nóng)機具購置補貼,今年力爭完成農(nóng)機購置補貼任務880萬元,使我縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達33%,農(nóng)機購置補貼中央資金結(jié)算進度達92%。
3、扎實抓好彝區(qū)“十項扶貧攻堅”,增強貧困地區(qū)“造血”功能。一是協(xié)助抓好彝家新寨建設工程,建設農(nóng)村沼氣池300口。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)培育工程,計劃投入省以上資金275萬元,實施糧食生產(chǎn)能力提升工程;重大病蟲害防治0.5萬畝;國家馬鈴薯原種補貼試點20萬畝,測土配方施肥補貼10萬畝。三是抓好好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構(gòu)建工程,建設家庭農(nóng)牧場3個,建設規(guī)范性農(nóng)民合作社2個。
4、積極配合有關(guān)部門推進農(nóng)村垃圾專項整治。推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù),開展土壤污染治理與修復試點,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治處理。開展秸稈和畜禽糞便資源化利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治及農(nóng)殘膜回收區(qū)域示范。
五、推進農(nóng)村依法治理1、深化行政執(zhí)法體制改革,建立涉農(nóng)行政職責權(quán)目錄,加強行政權(quán)力監(jiān)督。
2、加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法案件辦結(jié)數(shù)4件。
3、深入推進法律“七進”活動,加大法治宣傳力度,引導和支持農(nóng)民依法理性表達合理訴求、維護自身合法權(quán)益。
甘洛縣農(nóng)業(yè)局2015年8月17日
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