四川省涼山彝族自治州民主改革實(shí)施辦法（1956年2月9日涼山彝族自治州第三屆一次人民代表會(huì)議通過）為了發(fā)展生產(chǎn)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步發(fā)展彝族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，改善人民生活，使涼山彝族躋于先進(jìn)民族行列，逐步過渡到社會(huì)主義社會(huì)，特根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法的精神和涼山的具體情況制定本辦法。

第一章 總 則第一條廢除奴隸制度，解放奴隸，實(shí)行人民的人身自由和政治平等；廢除奴隸主階級(jí)的土地所有制，實(shí)行勞動(dòng)人民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為實(shí)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、開展合作化運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件。

第二章 解放奴隸第二條 廢除奴隸主的特權(quán)，解放奴隸，依照中華人民共和國(guó)憲法的規(guī)定，保護(hù)奴隸、半奴隸及其他勞動(dòng)人民的人身自由和各種基本權(quán)利。

嚴(yán)禁抓搶、買賣、虐待、殘殺娃子，違者依法懲處。

廢除抽調(diào)“安家”和“曲諾”的子女當(dāng)“鍋莊”娃子及“陪嫁”等制度。

廢除奴隸主加于奴隸、半奴隸及其他勞動(dòng)人民的各種無償勞役制度。

廢除奴隸主以婚、喪、年節(jié)、疾病及其他各種借口加于勞動(dòng)人民的敲詐勒索和“吃絕業(yè)”等制度。

嚴(yán)禁冤家械斗，并廢除奴隸主在械斗中加于勞動(dòng)人民的人力、物力等負(fù)擔(dān)制度。對(duì)于已經(jīng)調(diào)解，尚未交清的冤家械斗的賠償費(fèi)一律免交。

第三條 廢除奴隸主的高利貸及其“雜布達(dá)”等剝削制度。

第四條 勞動(dòng)人民對(duì)奴隸主的欠租，一律免交。

第五條幫助解放了的奴隸安家立業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)。在尚未沒收與分配土地以前，奴隸主無力耕種之多余土地，應(yīng)調(diào)劑給奴隸和半奴隸耕種。奴隸主占有的荒地，得由奴隸、半奴隸及其他勞動(dòng)人民自由開墾。所有調(diào)劑之土地及開墾之荒地，一律免交地租，實(shí)行誰種誰收。

第三章 土地的沒收和征收第六條 沒收奴隸主的土地，并征收其多余的耕畜、農(nóng)具、糧食和房屋。但奴隸主的其他財(cái)產(chǎn)依法于以保留。

第七條對(duì)于已參加主要?jiǎng)趧?dòng)的黑彝奴隸主及占有三個(gè)以上鍋莊娃子，或三戶以上安家娃子，但是參加主要?jiǎng)趧?dòng)的白彝奴隸主，其多余土地應(yīng)于征收，多余的糧食、耕畜、農(nóng)具、房屋應(yīng)予征購(gòu)。

第八條本人參加主要?jiǎng)趧?dòng)，占有兩個(gè)以下鍋莊娃子或兩戶以下安家娃子的白彝，應(yīng)按勞動(dòng)人民對(duì)待，采取堅(jiān)決團(tuán)結(jié)政策，除解放其占有的奴隸外，其所有土地及其他生產(chǎn)資料與生活資料，一律保護(hù)。

第九條革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業(yè)者以及因從事其他職業(yè)或因缺乏勞動(dòng)力而出租小量土地，其每人平均所有土地?cái)?shù)量不超過當(dāng)?shù)孛咳似骄�土地�(cái)?shù)百分之二百者（例如當(dāng)?shù)孛咳似骄�土地為三畝，本戶每人平均土地不超過六畝者），均保留不動(dòng)。超過此標(biāo)準(zhǔn)者，得征收其超過部分的土地。如該項(xiàng)地確系以其本人勞動(dòng)所得購(gòu)買者，或系鰥、寡、孤、獨(dú)、殘廢人等依靠該項(xiàng)土地維生者，其每人平均所有土地?cái)?shù)量雖超過百分之二百，亦得酌情予以照顧。

第十條勞動(dòng)人民的土地及生產(chǎn)資料，依法加以保護(hù)，任何人不得侵犯。勞動(dòng)人民內(nèi)部的租佃、債務(wù)等關(guān)系，一般維持原約定，如發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)互讓原則，協(xié)商調(diào)處之。

第十一條 火葬場(chǎng)以及該場(chǎng)地上的樹木，不得沒收分配，作為該鄉(xiāng)人民集體所有，由鄉(xiāng)人民委員會(huì)管理。

第十二條本辦法規(guī)定所有應(yīng)加沒收和征收的土地及征收的耕畜、農(nóng)具、房屋、糧食等，自一九五六年一月一日起，如以出賣、出典、贈(zèng)送或其他方式轉(zhuǎn)移分散者，一律無效。此項(xiàng)土地應(yīng)計(jì)入分配土地的數(shù)目之內(nèi)。

第四章 土地的分配第十三條所有沒收、征收的土地及應(yīng)征收的耕畜、農(nóng)具、糧食和房屋，均由鄉(xiāng)勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無地、少地及缺乏生產(chǎn)資料、生活資料的奴隸、半奴隸和貧苦勞動(dòng)人民所有，對(duì)于奴隸主及其非勞動(dòng)人民亦分給同樣一分土地，但不得荒蕪、不得出賣、出租或轉(zhuǎn)讓。

第十四條分配土地以鄉(xiāng)或鄉(xiāng)以下的適當(dāng)居民區(qū)為單位，在原耕基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)量（習(xí)慣面積）、質(zhì)量及其位置遠(yuǎn)近，用抽補(bǔ)調(diào)整的方法按人口統(tǒng)一分配。但區(qū)或縣的勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)得在各鄉(xiāng)或適當(dāng)居民區(qū)之間作某些必要的調(diào)劑。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的交錯(cuò)土地，原屬何地勞動(dòng)人民耕種者，原則上仍劃歸何地分配。

第十五條在原耕基礎(chǔ)上分配土地時(shí)，原耕貧苦勞動(dòng)人民自有的土地（包括解放后開墾的荒地在內(nèi)），不得抽出分配。原耕勞動(dòng)人民租入的土地抽出分配時(shí)，應(yīng)首先給原耕戶以適當(dāng)照顧。

第十六條 在分配土地時(shí)對(duì)于苦干特殊問題的處理如下：

（一）只有一口或兩口人的奴隸、半奴隸及其他勞動(dòng)人民，得分給多于一口人或兩口的土地。

（二）兼營(yíng)農(nóng)業(yè)的手工業(yè)工人，應(yīng)酌情分給部份土地。

（三）烈士家屬（烈士本人得計(jì)算在家庭人口之內(nèi)）及人民解放軍、榮譽(yù)軍人、復(fù)員軍人、人民政府、人民團(tuán)體的工作人員及其家屬（包括隨軍家屬在內(nèi)），均應(yīng)分給與勞動(dòng)人民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。但人民解放軍的軍官、人民政府、人民團(tuán)體的工作人員，得視其薪資所得及其他收入的多少與其對(duì)于家庭生活所能維持的程度，而酌情少分或不分。

（四）迷信職業(yè)者（畢摩）、游民得分給與勞動(dòng)人民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料，并應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督及生產(chǎn)。

（五）奴隸的家屬來涼山安家者，得分給與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民同樣的一份土地及其他生產(chǎn)資料。

（六）業(yè)經(jīng)人民政府確定為罪大惡極的反革命份子及堅(jiān)決破壞民主改革的犯罪份子，不得分給土地；其家屬未參加犯罪行為者，應(yīng)分給與勞動(dòng)人民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

第十七條 分配土地和其他生產(chǎn)資料、生活資料時(shí)，應(yīng)適當(dāng)照顧鍋莊娃子安家和組織互助合作的需要。

第十八條分配土地時(shí)，得以鄉(xiāng)為單位，根據(jù)本鄉(xiāng)土地情況，酌情留出小量土地，以備本鄉(xiāng)情況不明的外來戶和逃亡戶回鄉(xiāng)耕種，或作本鄉(xiāng)土地調(diào)劑之用。此項(xiàng)土地暫由鄉(xiāng)人民政府管理，租給勞動(dòng)人民耕種。但所留土地最多不得超過全鄉(xiāng)土地總數(shù)的百分之二。

第十九條分配土地時(shí)，縣以上人民委員會(huì)得根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，酌情劃出一部分土地，作為縣的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)之用。此項(xiàng)土地在未舉辦農(nóng)場(chǎng)之前，可租給勞動(dòng)人民耕種。

第五章 特殊土地問題的處理第二十條沒收和征收的山林、茶山、果園、荒地及其他可分土地，應(yīng)按適當(dāng)比例，折合普遍土地統(tǒng)一分配之。為利于生產(chǎn)應(yīng)盡先分給原來從事此項(xiàng)生產(chǎn)的人民。分得此項(xiàng)土地者，可少分或不分普通耕地。其分配不利于經(jīng)營(yíng)者，得由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)根據(jù)原有習(xí)慣，于以民主管理，并合理經(jīng)營(yíng)之。

第二十一條在分配土地中，原土地上的果木及其他經(jīng)濟(jì)林木，應(yīng)隨地分配，不得破壞。沒收和征收之小型水利，可以分配者，應(yīng)隨土地分配，其不宜分配者，得由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)根據(jù)原有習(xí)慣，予以民主管理。

第二十二條 大森林、大荒山、礦山、河流、湖沼等，均由國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理。

第二十三條 名勝古跡、歷史文物，應(yīng)妥為保護(hù)，不得破壞。

第二十四條公路、河道兩旁的護(hù)路、護(hù)堤土地，不得分配，已劃定路線準(zhǔn)備修建的城鎮(zhèn)市場(chǎng)、兵營(yíng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等應(yīng)保留土地者，須經(jīng)州以上人民委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十五條 為維持農(nóng)村中的修橋、補(bǔ)路、義渡等公益事業(yè)，所必須的小量土地，得于以保留，不得分配。

第六章 民主改革的執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行方法第二十六條為加強(qiáng)人民委員會(huì)對(duì)民主改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)人民代表會(huì)議推選或上級(jí)人民委員會(huì)派適當(dāng)數(shù)量的人員，在州、縣兩組織民主改革委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和處理有關(guān)民主改革的各項(xiàng)事宜。

第二十七條鄉(xiāng)勞動(dòng)人民大會(huì)、勞動(dòng)人民代表會(huì)及其選出的勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)委員會(huì)，區(qū)、縣、州各級(jí)勞動(dòng)人民代表會(huì)及其選出的勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)委員會(huì)，為民主改革的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)。

第二十八條 采取和緩的方式，經(jīng)過和平協(xié)商，實(shí)行民主改革。

第二十九條凡愛國(guó)守法、贊助實(shí)行民主改革的奴隸主，于以寬大對(duì)待，經(jīng)縣人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)，可給予選舉權(quán)。其中同人民群眾有聯(lián)系的公眾領(lǐng)袖人物，積極努力，在民主改革運(yùn)動(dòng)中，為人民立功者，并可吸收參加機(jī)關(guān)工作，與解放后已參加機(jī)關(guān)工作的同人民群眾有聯(lián)系的公眾領(lǐng)袖人物一樣，在政治上給予適當(dāng)?shù)牡匚�，在生活上加以妥�?dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

第三十條為保證民主改革的實(shí)行，在民主改革期間，得組織人民法庭。對(duì)于一切頑抗或破壞民主改革的現(xiàn)行罪犯，依法于以審判及判處。必須嚴(yán)格禁止亂捕、亂打、亂殺及各種肉刑和變相肉刑。

第三十一條在民主改革完成以前，為保證民主改革的秩序及保護(hù)人民的財(cái)富，嚴(yán)禁一切非法宰殺耕畜、砍伐樹木，并嚴(yán)禁荒蕪?fù)恋�、破壞農(nóng)具、水利、建筑物、農(nóng)作物及其他應(yīng)沒收、征收的財(cái)物，違者受人民法庭的審判及制裁。

第三十二條劃定階段成分時(shí)，按自報(bào)公議方法，由村勞動(dòng)人民大會(huì)、鄉(xiāng)勞動(dòng)人民代表會(huì)，在鄉(xiāng)勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，民主評(píng)定之。其本人未參加勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)者，亦應(yīng)邀集到會(huì)參加評(píng)定，并允許其申辯（與人民群眾有聯(lián)系的公眾領(lǐng)袖人物，可采用缺席評(píng)定辦法）。評(píng)定后，鄉(xiāng)勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)報(bào)區(qū)勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)批準(zhǔn)予以公布。本人或其他如有不同意見，得于公布后十五日內(nèi)向縣人民法庭提出申訴，經(jīng)縣人民法庭判決執(zhí)行。

第三十三條 民主改革完成后，由縣人民委員會(huì)發(fā)給土地所有證。民主改革以前的各種土地契約，一律作廢。

第三十四條為保障民主改革的一切措施符合于絕大多數(shù)人民的利益及意志，各級(jí)政府機(jī)關(guān)，應(yīng)負(fù)責(zé)保障人民民主權(quán)利，勞動(dòng)人民及其代表有在各種會(huì)議上自由批評(píng)與彈劾各級(jí)的工作人員的權(quán)利，侵犯上述人民權(quán)利者，應(yīng)受法律制裁。

第七章 附 則第三十五條 本辦法適用于涼山彝族地區(qū)，散居在本州的其他民族，應(yīng)依本辦法同等待遇。

第三十六條 對(duì)地主階級(jí)份子，按本辦法第六條規(guī)定對(duì)待之。

第三十七條本辦法公布后，視工作需要，各縣得根據(jù)本辦法所確定的原則及當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定民主改革補(bǔ)充辦法，報(bào)請(qǐng)自治州人民委員會(huì)批準(zhǔn)施行，并呈報(bào)省人民委員會(huì)備案。

第三十八條 本辦法經(jīng)涼山彝族自治州人民委員會(huì)提交自治州第三屆人民代表會(huì)議第一次會(huì)議通過，報(bào)請(qǐng)四川省人民委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。