涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州今冬明春大氣污染防治工作實施方案的通知涼府辦函〔2015〕329號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

《涼山州今冬明春大氣污染防治工作實施方案》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

涼山州人民政府辦公室2015年11月18日涼山州今冬明春大氣污染防治工作實施方案近日，環(huán)保部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2015〕97號），按照《涼山州大氣污染防治行動計劃實施細則2015年度實施計劃》，為切實保障人民群眾身體健康，堅決打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn),有效防止和應(yīng)對持續(xù)重污染天氣，確保我州今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年同期，特制定本方案。

一、實施時間2015年11月1日至2016年3月31日。

二、工作任務(wù)（一）建成區(qū)全面禁煤，嚴控燃煤污染。

1.建成區(qū)全面禁煤。西昌市東至高枧鄉(xiāng)人民政府，西至三丫口鐵路線（包括新鋼業(yè)生活區(qū)），南至海南鄉(xiāng)人民政府及西昌火車站沿線，北至北門及四合橋的城市建成區(qū)內(nèi)全面實施燃煤禁燒。

2.積極推進淘汰燃煤小鍋爐。各縣市人民政府應(yīng)加快推進城市建成區(qū)“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，根據(jù)核定的燃煤小鍋爐（地級及以上城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐）淘汰清單，淘汰完成嘉藝酒店服務(wù)部等9臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐，確保完成國家下達的年度淘汰目標任務(wù)。現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，力爭到2015年底，具備條件的工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

3.積極推廣工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵引導企業(yè)實施燃煤鍋爐“余壓余熱回收利用”“以大代小等量替代”等先進節(jié)能技術(shù)改造項目，提高鍋爐熱轉(zhuǎn)換效率，減少煤炭消耗量。

（二）落實防控措施，堅決抑制揚塵污染。

4.強力整治建筑施工揚塵。全州所有建筑施工工地嚴格落實視頻監(jiān)控、場地圍擋、物料沙土覆蓋（封閉儲存）、道路硬化、車輛沖洗、清掃噴淋、空地綠化等10項標準，不達標的一律停工整改。所有交通、城市建設(shè)重點工程和市政工程高標準建設(shè)防塵措施，實現(xiàn)無塵作業(yè)。建筑工地揚塵監(jiān)管責任落實到具體責任人，未達到標準工地由專人24小時看管。

5.重拳整治渣土運輸秩序。全州所有渣土運輸車實現(xiàn)密閉運輸，指定專門傾倒地點，渣土盛裝不得超出車箱高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運輸車尾氣達標排放。所有運輸車輛駛出工地必須沖洗干凈。嚴查違規(guī)渣土車輛，對不符合環(huán)保要求的渣土車，一律處罰；對無運輸證，不按規(guī)定線路、規(guī)定時間行駛，故意覆蓋車輛號牌的依法查處。

6.嚴格管控城市道路揚塵。推行城區(qū)道路機械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)。城區(qū)內(nèi)主要街道實現(xiàn)機械化清掃作業(yè)。加大灑水降塵力度，繼續(xù)提高城市建成區(qū)道路機掃率。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，依法嚴格查處。

7.全面開展焚燒治理。全州范圍內(nèi)嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物，確保禁燒監(jiān)管責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村莊社區(qū)。加強城市建成區(qū)露天焚燒管控，落實屬地管理原則。

8.嚴格管控重點企業(yè)揚塵。強化工業(yè)企業(yè)堆場揚塵控制。強化重點工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，積極推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。建立健全工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護管理機構(gòu)，落實管理人員。大力推進堆場的密閉料倉與傳送、自動噴淋等裝置及頂篷、防風墻等設(shè)施建設(shè)，實行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

（三）嚴控機動車尾氣污染，加大限行淘汰力度。

9.大力淘汰黃標車。加快黃標車和老舊車淘汰進度，達到強制報廢條件的在用機動車予以強制報廢。西昌市主城區(qū)實行黃標車禁行。

10.加強機動車尾氣治理。對尾氣檢測不合格車輛，一律不予核發(fā)車輛安全檢測合格標，禁止上路行駛。加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查處排放不達標車輛。

11.優(yōu)化城市交通。合理設(shè)置紅綠燈，車流高峰時段，增加執(zhí)勤警力，確保城區(qū)交通暢通。

（四）加快實施減排工程，全面治理企業(yè)污染。

12.加大關(guān)停淘汰力度。2015年底前，全面關(guān)停喜德縣金鑫鑄造有限公司等8家落后產(chǎn)能企業(yè)，對環(huán)保不達標的企業(yè)一律停產(chǎn)整改。

13.開展揮發(fā)性有機污染物治理。2015年底前，完成西昌市川渝石化銷售有限公司等6個儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理工作。

（五）強化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法違紀行為。

14.突出重點企業(yè)監(jiān)管。按照屬地管理、分級負責原則，選派環(huán)保監(jiān)督員、駐廠員，全天候24小時對重點排放企業(yè)的污染處理設(shè)施進行監(jiān)管，全部實現(xiàn)在線監(jiān)控和省、州、縣三級聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運行并達標排放。建立企業(yè)污染物排放信息公開制度，實時公布企業(yè)污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。

15.嚴厲打擊環(huán)境違法事件。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴厲打擊非法排污、超標排污、惡意排污行為，依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責任。

三、保障措施（一）嚴格監(jiān)督問責。各縣市要充分認識做好今冬明春大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作的重要性、緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，細化分解任務(wù)，明確部門分工，詳細梳理日常督查情況，確定今冬明春督查的重點地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和點位，對未完成空氣質(zhì)量改善任務(wù)和工作計劃的，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成目標任務(wù)的，嚴格進行問責追究。

（二）加強輿論宣傳。定期公布大氣污染防治工作進度及成效，提高公眾知曉度和參與度，接受社會監(jiān)督。采取多種形式，加大正反面典型宣傳力度，對大氣環(huán)境違紀違法問題進行連續(xù)性、大力度曝光警示。大力普及環(huán)保知識，提高群眾環(huán)保意識，形成各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全社會群防群治，全州人民同呼吸、共奮斗的大氣污染防治新格局。