涼山州人民政府關(guān)于成立涼山州人民政府行政復(fù)議委員會的通 知涼府函〔2015〕170號各縣市人民政府，州級各部門：

為更好地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、化解社會矛盾中的主渠道作用，規(guī)范州政府行政復(fù)議案件審理工作，根據(jù)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》（川委發(fā)〔2014〕17號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（川辦發(fā)〔2015〕11號）和省政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于督促市縣兩級政府建立行政復(fù)議委員會的意見》（川依法行政辦函〔2015〕4號）相關(guān)要求，經(jīng)十屆州政府第40次常務(wù)會議研究，決定成立“涼山州人民政府行政復(fù)議委員會”（以下簡稱州政府行政復(fù)議委員會）。

一、功能定位州政府行政復(fù)議委員會是負(fù)責(zé)統(tǒng)一審理州政府辦理的行政復(fù)議案件、指導(dǎo)全州行政復(fù)議制度建設(shè)工作的審議機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一簽發(fā)州政府行政復(fù)議決定書、審議州政府辦理的重大疑難行政復(fù)議案件和研究全州行政復(fù)議工作中的重大問題。

二、組織形式（一）行政復(fù)議委員會。

1.州政府行政復(fù)議委員會設(shè)主任1名，由州長擔(dān)任；副主任、常務(wù)副主任各1名，分別由州政府副秘書長、州政府法制辦主任擔(dān)任；委員30名（具有行政復(fù)議職能的部分政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員共16名，社團(tuán)負(fù)責(zé)人4名，執(zhí)業(yè)律師10名）。成員單位由州發(fā)改委、州財(cái)政局、州公安局、州人社局、州規(guī)建局、州交通局、州水務(wù)局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州環(huán)保局、州安監(jiān)局、州國土局、州食藥監(jiān)局、州法制辦組成。

2.工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涼山州行政復(fù)議工作規(guī)劃；確定改選或補(bǔ)選委員；按照法律和相關(guān)規(guī)定受理、審理、決定行政復(fù)議案件；指導(dǎo)、規(guī)范全州行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；完善行政復(fù)議制度和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理方式，提高解決行政爭議的效率和辦案質(zhì)量；加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的調(diào)查研究；辦理州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3.州政府行政復(fù)議委員會通過召開委員會全體會議和行政復(fù)議案件審理會議等方式開展工作。行政復(fù)議委員會全體會議負(fù)責(zé)研究全州行政復(fù)議工作中的重大問題；行政復(fù)議案件審理會議負(fù)責(zé)審議州政府受理的重大疑難行政復(fù)議案件。

（二）行政復(fù)議委員會辦公室。

1.州政府行政復(fù)議委員會辦公室設(shè)在州政府法制辦，辦公室主任由州法制辦主任或副主任兼任，具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議委員會工作事項(xiàng)。

2.工作職責(zé)：負(fù)責(zé)行政復(fù)議委員會的日常工作；聯(lián)系行政復(fù)議委員會委員；組織承辦行政復(fù)議委員會全體會議和行政復(fù)議案件審理會議；制作有關(guān)事務(wù)性和法律性文書；承辦州政府為復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議案件、州政府委托的行政訴訟案件及州政府行政賠償?shù)姆�律事�?wù)；審理一般性案件；主持行政復(fù)議調(diào)解工作；指導(dǎo)各縣市開展行政復(fù)議工作；承辦全州行政復(fù)議應(yīng)訴人員的培訓(xùn)工作；創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，開展行政復(fù)議典型案例分析研究，制定行政復(fù)議案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，開展行政復(fù)議案卷評查，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用；向行政復(fù)議委員會報(bào)告年度工作情況；承辦州政府和行政復(fù)議委員會交辦的其他工作。

三、工作機(jī)制（一）州政府行政復(fù)議委員會由行政復(fù)議委員會辦公室負(fù)責(zé)調(diào)取相關(guān)證據(jù)、調(diào)查案件事實(shí)、審查法律依據(jù)。必要時(shí)，主持召開行政復(fù)議聽證會進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證和事實(shí)認(rèn)定。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，可對案件處理提出建議，報(bào)行政復(fù)議委員會主任批準(zhǔn)，作出決定。對能夠直接調(diào)解處理的案件，在不損害國家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，可對行政爭議進(jìn)行調(diào)解。

（二）州政府行政復(fù)議委員會受理的下列案件應(yīng)由行政復(fù)議委員會集體審議：一是事實(shí)、證據(jù)不易認(rèn)定的案件；二是存在重大爭議和專業(yè)性難度較大的案件；三是涉及重大公共利益的案件；四是在涼山州內(nèi)社會影響較大的案件；五是法律關(guān)系復(fù)雜的案件；六是法律適用存在重大分歧的案件；七是州政府主要領(lǐng)導(dǎo)人交辦的案件；八是其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體審議的案件。經(jīng)審議后報(bào)行政復(fù)議委員會主任批準(zhǔn)，作出決定。

（三）行政復(fù)議案件審議會議，每次應(yīng)有7名以上（奇數(shù)）委員參加。召開行政復(fù)議案件審理會議，按照《涼山州人民政府行政復(fù)議委員會行政復(fù)議案件審理會議議事規(guī)則》進(jìn)行。

四、經(jīng)費(fèi)保障州政府行政復(fù)議委員會及其辦公室的工作經(jīng)費(fèi)，納入州政府財(cái)政預(yù)算予以保障，按照�？顚Ｓ玫脑瓌t在歸口部門開支。委員參加有關(guān)案件審議工作由行政復(fù)議委員會辦公室根據(jù)其參加行政復(fù)議委員會工作的情況，按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

附件：1.第一屆涼山州行政復(fù)議委員會成員名單2.涼山州人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則3.涼山州人民政府行政復(fù)議委員會全體會議議事規(guī)則4.涼山州人民政府行政復(fù)議委員會委員守則5.涼山州人民政府行政復(fù)議委員會行政復(fù)議案件審理會議議事規(guī)則6.涼山州人民政府行政復(fù)議委員會案例評析規(guī)定7.涼山州人民政府行政復(fù)議委員會委員案件研審工作報(bào)酬支付暫行規(guī)定涼山州人民政府2015年9月5日