涼山彝族自治州人民政府令第22號(hào)《涼山州人工影響天氣管理辦法》已于2007年5月30日經(jīng)九屆州人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年8月1日起實(shí)行。

州長(zhǎng)：張支鐵二○○七年七月九日涼山州人工影響天氣管理辦法第一章 總 則第一條為了規(guī)范人工影響天氣工作，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理，開發(fā)利用空中云水資源，防御或減輕氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》和《四川省〈中華人民共和國(guó)氣象法〉實(shí)施辦法》、《四川省人工影響天氣管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合涼山州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)?shù)臍庀髼l件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)防雹、增雨(雪)、消雨、消霧、森林防（滅）火、消除公共污染等目的的活動(dòng)。

第三條 在涼山州行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決人工影響天氣工作中遇到的實(shí)際困難。

州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣工作納入地方科技發(fā)展規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開展人工影響天氣工作。

第五條 州、縣市人民政府鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)在人工影響天氣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)第六條州、縣市人工影響天氣辦公室是本級(jí)人民政府具體組織實(shí)施人工影響天氣工作的職能部門。人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)在本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，工作人員視人工影響天氣裝備、規(guī)模和管理需要設(shè)若干人，人員編制由本級(jí)人民政府核定。

第七條 州、縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需要擬定人工影響天氣工作計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第八條 州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，增加對(duì)人工影響天氣工作的經(jīng)費(fèi)投入，工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ谩�

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(工委)自籌的人工影響天氣經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，并定期公示使用情況。

經(jīng)州、縣市人民政府批準(zhǔn)，為營(yíng)利性部門或企業(yè)開展的人工影響天氣活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由部門或企業(yè)承擔(dān)。

因突發(fā)性公共事件或重大社會(huì)保障活動(dòng)臨時(shí)開展的人工影響天氣活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第九條 人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 第三章 資格、管理和作業(yè)點(diǎn)建設(shè)第十條 州、縣市人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)具備省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資質(zhì)條件，取得省氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《人工影響天氣作業(yè)組織資格證》。

第十一條 人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)選擇在氣象災(zāi)害多發(fā)地帶主要影響系統(tǒng)的上游方向，距離居民區(qū)方圓500米以外，視野開闊，交通、通訊方便。

人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)由氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件、服務(wù)需求和災(zāi)害性天氣活動(dòng)規(guī)律，按照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定選址，報(bào)本級(jí)人民政府同意，并經(jīng)省、州氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同空域管制部門核定，由成都空軍司令部飛行管制部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的作業(yè)點(diǎn)，其地理坐標(biāo)、海拔高度、作業(yè)裝置和申報(bào)空域等實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)注冊(cè)，任何單位、個(gè)人不得隨意變動(dòng)。特殊情況確需變動(dòng)的，須按前款規(guī)定重新申報(bào)審批。

第十二條人工影響天氣高炮作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建有炮臺(tái)、炮庫(kù)、臨時(shí)彈藥庫(kù)、圍墻、值班室及必要的生活設(shè)施；作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備實(shí)時(shí)接收天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等氣象信息的專用設(shè)備和通訊設(shè)備，保證實(shí)時(shí)氣象資料傳輸和通訊暢通。

第十三條任何單位和個(gè)人不得在作業(yè)點(diǎn)周圍建設(shè)妨礙人工影響天氣作業(yè)的建筑物和其他設(shè)施；不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，不得損毀、移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、設(shè)施。

第十四條 從事高炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由各縣市氣象主管機(jī)構(gòu)抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十五條 從事人工影響天氣工作的作業(yè)人員必須取得省氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的上崗證。應(yīng)當(dāng)具備以下技術(shù)能力：

（一）熟悉高炮、火箭發(fā)射裝置的結(jié)構(gòu)、操作規(guī)程和安全使用要求，并能夠正確使用；（二）能夠基本正確判斷、識(shí)別目標(biāo)云，進(jìn)行合理、有效的作業(yè)；（三）能夠按照要求完成高炮、火箭發(fā)射裝置的保養(yǎng)、維護(hù)和一般故障的排除。

第十六條 州、縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年人工影響天氣作業(yè)期前，組織作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

第十七條 各縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備必要的作業(yè)保護(hù)用品，為作業(yè)人員辦理作業(yè)期內(nèi)的人身保險(xiǎn)。

第四章 發(fā)射裝置和彈藥管理第十八條人工影響天氣辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、彈藥、通訊設(shè)備的管理和日常維護(hù)、使用的監(jiān)督檢查。作業(yè)點(diǎn)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)裝備的保護(hù)。

第十九條購(gòu)置人工影響天氣作業(yè)所需的高炮、炮彈、火箭發(fā)射裝置、火箭彈，應(yīng)當(dāng)由縣市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)州氣象主管機(jī)構(gòu)同意后，由州氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十條 縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高炮、火箭發(fā)射裝置檔案，報(bào)州氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 高炮、火箭發(fā)射裝置和炮彈、火箭彈等作業(yè)設(shè)備，必須符合國(guó)家有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求。

運(yùn)輸高炮、火箭發(fā)射裝置和炮彈、火箭彈等作業(yè)設(shè)備，必須持有抵達(dá)地公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用爆炸物品準(zhǔn)運(yùn)證；運(yùn)輸車輛必須符合民用爆炸物品運(yùn)輸管理規(guī)定。

第二十二條人工影響天氣作業(yè)期內(nèi)，每個(gè)作業(yè)點(diǎn)在臨時(shí)彈藥庫(kù)內(nèi)存放的高炮炮彈不得超過(guò)200發(fā)。人工影響天氣作業(yè)期結(jié)束后，剩余炮彈應(yīng)當(dāng)送交各縣市專用庫(kù)房存儲(chǔ)。

第二十三條 人工影響天氣作業(yè)期前，州、縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)高炮、火箭發(fā)射裝置進(jìn)行全面檢定，經(jīng)檢定合格后方可投入使用。

每次人工影響天氣作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)裝備進(jìn)行保養(yǎng)。

每年人工影響天氣活動(dòng)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)裝備進(jìn)行全面檢修，并按照要求入庫(kù)。

第二十四條 作業(yè)裝備和作業(yè)用彈藥有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢：

（一）高炮、火箭發(fā)射裝置經(jīng)維修仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（二）炮彈、火箭彈變形、過(guò)期、失效或者發(fā)射不成功的；（三）火箭運(yùn)載軌道變形、火箭彈箭頭松動(dòng)、箭體異常、尾翼?yè)p壞的；（四）啞彈。

第二十五條 作業(yè)裝備、彈藥需要報(bào)廢的，由縣市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)州氣象主管機(jī)構(gòu)組織專家鑒定確認(rèn)后，按照規(guī)定統(tǒng)一處理。

第二十六條 跨縣市調(diào)動(dòng)高炮、火箭發(fā)射裝置的，應(yīng)當(dāng)由縣市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)州氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十七條 禁止將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或租賃給非人工影響天氣作業(yè)單位。

確需轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)裝備的，由州氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第五章 作業(yè)管理第二十八條 在人工影響天氣作業(yè)期內(nèi)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，遵守各項(xiàng)管理制度，隨時(shí)準(zhǔn)備開展人工影響天氣作業(yè)。

第二十九條利用高炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，縣市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向飛行管制部門申請(qǐng)空域，并做好登記和錄音，嚴(yán)格按照許可時(shí)間和批準(zhǔn)空域組織實(shí)施作業(yè)。申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)點(diǎn)的地名、代號(hào)、海拔高度、經(jīng)緯度和作業(yè)人員代號(hào)、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)時(shí)限等。作業(yè)完畢必須及時(shí)向飛行管制部門回復(fù)。

利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向飛行管制部門申請(qǐng)空域、作業(yè)時(shí)限和飛行計(jì)劃，州、縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條縣市氣象主管機(jī)構(gòu)向人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)下達(dá)的作業(yè)指令應(yīng)包括：作業(yè)方位、仰角、發(fā)射彈藥數(shù)量、空域許可作業(yè)時(shí)間。作業(yè)點(diǎn)必須按作業(yè)指令進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)完畢后及時(shí)向縣市氣象主管機(jī)構(gòu)回復(fù)作業(yè)情況。

需進(jìn)行補(bǔ)充作業(yè)的須按規(guī)定程序重新進(jìn)行申請(qǐng)。

第三十一條 作業(yè)點(diǎn)以外方向?qū)俪牵ㄦ?zhèn)）、村莊等人口稠密區(qū)、重要設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁射區(qū)。嚴(yán)禁向禁射區(qū)方向進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)。

第三十二條 組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合防災(zāi)、減災(zāi)的需要；（二）有適宜作業(yè)的天氣條件；（三）有飛行管制部門批準(zhǔn)使用的臨時(shí)空域和作業(yè)時(shí)限；（四）與飛行管制部門和縣市氣象主管機(jī)構(gòu)指揮中心保持通訊暢通；（五）有符合規(guī)定的指揮、操作人員；（六）高炮、火箭發(fā)射裝置技術(shù)狀態(tài)良好，炮彈、火箭彈符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（七）避開人口稠密區(qū)和重要設(shè)施；（八）距縣市界10公里以上（單獨(dú)作業(yè)時(shí)）；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十三條 作業(yè)單位在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過(guò)程中，接到飛行管制部門停止使用空域的指令或者發(fā)射裝置出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

前款原因中止的人工影響天氣作業(yè)，需要繼續(xù)實(shí)施的，按照規(guī)定程序重新向縣市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

發(fā)射裝置出現(xiàn)故障應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h市人工影響天氣辦公室，作業(yè)人員在獲得縣市人工影響天氣辦公室的許可并在其指導(dǎo)下進(jìn)行排除，或者報(bào)請(qǐng)縣市人工影響天氣辦公室處理。

第三十四條 需要跨縣市實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由州氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮。

省內(nèi)跨地區(qū)及跨省的人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)，由州氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)州人民政府或省氣象主管機(jī)構(gòu)商有關(guān)地市人民政府，參與單位按當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指令開展作業(yè)。

第三十五條人工影響天氣作業(yè)后，縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查和效益調(diào)查，如實(shí)登記作業(yè)時(shí)間、作業(yè)方位、耗彈數(shù)量、作業(yè)前后天氣實(shí)況及作業(yè)效果等，并及時(shí)報(bào)送州氣象主管機(jī)構(gòu)備案、評(píng)估。

第三十六條出現(xiàn)下列情形之一，有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、工委)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)向州、縣市人民政府提出實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的建議，州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究決定是否實(shí)施人工影響天氣作業(yè)：

（一）發(fā)生森林火災(zāi)或者氣象部門發(fā)布了高森林火險(xiǎn)警報(bào)；（二）出現(xiàn)大氣、水源等突發(fā)性公共污染事件；（三）局部地區(qū)出現(xiàn)干旱征兆，氣象預(yù)報(bào)持續(xù)干旱少雨，預(yù)計(jì)旱情將會(huì)加重；（四）工程蓄水嚴(yán)重不足；（五）為保障重大活動(dòng)、重要集會(huì)等順利進(jìn)行。

第三十七條 州、縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定人工影響天氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣市有關(guān)部門和州氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，由有關(guān)部門按照規(guī)定處理；對(duì)重大安全事故，州氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省氣象主管機(jī)構(gòu)和州人民政府報(bào)告，州人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行處置。

第三十八條 州、縣市氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣作業(yè)需要，向作業(yè)單位及時(shí)無(wú)償提供氣象探測(cè)資料、情報(bào)、預(yù)報(bào)。

農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣作業(yè)需要，向作業(yè)單位及時(shí)無(wú)償提供有關(guān)災(zāi)情、水文、火情等資料。

第三十九條 縣市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年人工影響天氣作業(yè)期前，將年度人工影響天氣作業(yè)時(shí)段、范圍、注意事項(xiàng)及應(yīng)急措施等內(nèi)容進(jìn)行公告。

公安、民政、消防等部門應(yīng)做好配合、協(xié)調(diào)工作。

第六章 法律責(zé)任第四十條實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位不符合規(guī)定條件的，或者使用不符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備的，依照《中華人民共和國(guó)氣象法》第三十九條、《四川省人工影響天氣管理辦法》第三十條的規(guī)定，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可并處3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)氣象法》第三十九條、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消作業(yè)資格；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；（二）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；（三）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)活動(dòng)的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給單位或者個(gè)人的。

第四十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)做出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《氣象行政處罰辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)氣象行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《氣象行政復(fù)議辦法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十三條州、縣市人工影響天氣辦公室及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)，有下列情形之一，由有管轄權(quán)的主管機(jī)構(gòu)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不服從指揮擅自作業(yè)的；（二）擅離職守影響作業(yè)的；（三）年度考核達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）擅自調(diào)動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的。

第四十四條在實(shí)施作業(yè)過(guò)程中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由本級(jí)人民政府組織氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門調(diào)查和處理；超越管轄權(quán)限的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定處理。

因炮彈、火箭彈等的質(zhì)量問(wèn)題引起的作業(yè)安全事故，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門會(huì)同生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定、調(diào)查和處理，事故的調(diào)查和處理情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性重大公共事件不及時(shí)采取措施，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成特大損失，以及未按作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)造成特大安全事故的，對(duì)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國(guó)務(wù)院、省、州人民政府及氣象主管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則第四十六條 本辦法自2007年8月1日起施行。