涼山彝族自治州人民政府令第6號(hào)《涼山州＜公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定＞實(shí)施辦法》（試行）已經(jīng)2002年5月8日八屆州人民政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

州長(zhǎng)：張作哈二○○二年五月二十一日涼山州《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》實(shí)施辦法（試行）第一章 總則第一條為了維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)行為，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》和省交通廳《四川省＜公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定＞實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 凡進(jìn)入涼山州公路建設(shè)的項(xiàng)目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件，并已經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院交通主管部門或省交通主管部門的審查或登記。

本規(guī)定所指的從業(yè)單位，包括從事公路勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的單位和提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以及從事公路綠化工程、地質(zhì)病害（災(zāi)害）治理工程的從業(yè)單位。

第三條州交通主管部門主管涼山州行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，對(duì)州內(nèi)各地公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查�？h（市）交通主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作。

各縣（市）要努力建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。

第四條 對(duì)在省交通主管部門資信登記或資信備案，或取得資質(zhì)證書的公路建設(shè)從業(yè)單位進(jìn)入涼山州公路建設(shè)市場(chǎng)必須到州交通局辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第二章 準(zhǔn)入條件第五條公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須通過(guò)資格審查后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。根據(jù)《四川�。脊�路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定＞實(shí)施細(xì)則》第六條的規(guī)定，申請(qǐng)項(xiàng)目法人應(yīng)具備以下條件：

（一）、法人資格；（二）、與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；自行招標(biāo)的項(xiàng)目法人還應(yīng)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或有一定數(shù)量專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（三）、對(duì)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人還應(yīng)具有營(yíng)運(yùn)管理，債務(wù)償還和資金管理全過(guò)程負(fù)責(zé)的能力；（四）、具有從事同類型工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)或具有一定數(shù)量熟悉建設(shè)管理的工作人員；（五）、熟悉和掌握公路建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，了解公路建設(shè)程序。

第六條 在省交通主管部門通過(guò)資信登記或取得資質(zhì)或資信備案的公路建設(shè)從業(yè)單位辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

（一）、《公路建設(shè)從業(yè)單位資信備案申請(qǐng)表》；（二）、從事公路工程業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）、從事公路工程業(yè)務(wù)的資質(zhì)（格）證書；（四）、省交通主管部門資信登記證書；（五）、單位法定代表，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱證件（或說(shuō)明文件）；（六）、中級(jí)及中級(jí)以上職稱工程技術(shù)人員花名冊(cè)，并提供職稱復(fù)印件。

（七）、近五年承建公路工程質(zhì)量鑒定書、業(yè)主評(píng)價(jià)和合同，獲獎(jiǎng)工程證書；（八）工程機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備情況。

上述資料真實(shí)、齊全、無(wú)不良信譽(yù)記錄，設(shè)備充足的單位，應(yīng)予以及時(shí)登記。注冊(cè)登記的辦理遵循“隨時(shí)受理，及時(shí)登記”的原則。

第三章 審核程序第七條 地方重點(diǎn)公路項(xiàng)目（包括收費(fèi)項(xiàng)目）的法人資格由省交通主管部門或省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審查。

其它公路的項(xiàng)目法人資格由州交通主管部門審查，其中屬于省規(guī)劃二級(jí)路網(wǎng)和國(guó)、省道公路項(xiàng)目的，審查結(jié)果報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)核備。

第八條省計(jì)劃部門或省交通主管部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，應(yīng)正式成立或明確項(xiàng)目法人，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限將法人資格報(bào)交通主管部門或省交通主管部門委托的公路管理機(jī)構(gòu)審查。

第九條已在省交通部門資信登記或資信備案的公路建設(shè)從業(yè)單位，持省交通主管部門的資信登記文件或資信備案資料，向州交通主管部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，具體為：

1、申報(bào)單位將書面申請(qǐng)和備案資料報(bào)州交通主管部門審查；2、州交通主管部門依據(jù)申報(bào)資料審查合格后登記注冊(cè)；3、州交通主管部門通過(guò)審查從業(yè)單位申報(bào)材料，確定申請(qǐng)單位在州內(nèi)的從業(yè)資格范圍。

第四章 動(dòng)態(tài)管理第十條 項(xiàng)目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)有效。每個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目均須單獨(dú)申請(qǐng)項(xiàng)目法人資格審查。

項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項(xiàng)目法人向原審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)資格審查。

第十一條建立公路建設(shè)從業(yè)單位資信追蹤調(diào)查制度，定期對(duì)通過(guò)注冊(cè)登記的從業(yè)單位的信譽(yù)、能力、工作質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)查，資信追蹤調(diào)查結(jié)果作為注冊(cè)登記動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。

資信追蹤調(diào)查由縣交通主管部門具體辦理，縣交通主管部門應(yīng)將資信追蹤調(diào)查結(jié)果定期向州交通主管部門上報(bào)。

施工單位的資信追蹤調(diào)查每季度進(jìn)行一次，其他單位的資信追蹤調(diào)查每半年進(jìn)行一次。

第十二條交通主管部門應(yīng)建立公路建設(shè)從業(yè)單位動(dòng)態(tài)管理體系，對(duì)從業(yè)單位按信譽(yù)優(yōu)劣分別作出相應(yīng)處理。對(duì)信譽(yù)好的從業(yè)單位應(yīng)給予通報(bào)表彰，并在注冊(cè)登記中優(yōu)先辦理。

對(duì)信譽(yù)差的單位按本規(guī)定第十七條給予相應(yīng)處理。

第十三條從業(yè)單位的注冊(cè)登記有效期為一年，有效期滿后進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審登記時(shí)間為每年6－8月。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)登記的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和因資信差不予登記的，均不得進(jìn)入州內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十四條 從業(yè)單位發(fā)生變更、重組等重大變更的，應(yīng)在資信登記書、資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相應(yīng)變更后，才能重新申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十五條項(xiàng)目法人違反本辦法的，視情節(jié)輕重可給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)令停工的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分或處罰。

第十六條 項(xiàng)目法人被限期整改、責(zé)令停止和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)提交整改報(bào)告；整改合格的，可恢復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行和資金撥付。

第十七條在資信備案有效期內(nèi)，對(duì)有下列行為之一的公路建設(shè)從業(yè)單位，州交通主管部門可視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，清退出場(chǎng)，暫停注冊(cè)登記和取消注冊(cè)登記的處罰，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）、隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假申報(bào)資信備案的；（二）、轉(zhuǎn)包、違法分包的；（三）、出讓資質(zhì)證書，資信登記證書，資信備案書，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（四）、造成質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故、安全事故的；（五）、嚴(yán)重違反承包合同的；（六）、弄虛作假，損害建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）利益的；（七）、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，履約能力差的；（八）、關(guān)鍵人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人），主要設(shè)備自報(bào)與實(shí)際不相符的；（九）、有行賄行為的；（十）、以違規(guī)或違反手段承攬公路建設(shè)任務(wù)和其它違法行為的；（十一）、違反其它有關(guān)規(guī)定的。

第十八條取消資信備案的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資信備案，州交通主管部門將不予進(jìn)行注冊(cè)登記；申請(qǐng)重新進(jìn)入州內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的，應(yīng)向州交通主管部門提交整改報(bào)告，整改合格的，可以重新辦理。

第十九條 在全州公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)，州交通局工程管理科應(yīng)提供注冊(cè)登記情況。

暫停注冊(cè)登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，州交通主管部門可給予恢復(fù)。

第五章 附則第二十條 本辦法未規(guī)定的，按省交通主管部門《四川�。脊�路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定＞實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。