受國(guó)內(nèi)部分大中城市出租車罷運(yùn)現(xiàn)象影響，近日西昌市局部出現(xiàn)個(gè)別出租車臨時(shí)停運(yùn)行為，少數(shù)人員傳遞名為《西昌出租車司機(jī)的心聲》的傳單稱：“高額規(guī)費(fèi)，出租車司機(jī)生計(jì)何處謀？西昌治安成問題，司機(jī)安全無保障。保險(xiǎn)華而不實(shí)，司機(jī)福利過低。”希望政府和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)能夠給予更多的關(guān)注，給大家一個(gè)安全的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，讓大家的生活有所保障！對(duì)此，市委市政府及監(jiān)管部門高度重視，積極認(rèn)真應(yīng)對(duì)，現(xiàn)就相關(guān)情況說明如下：

一、出租汽車是城市交通的組成部分，西昌市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)投放以安全和服務(wù)質(zhì)量為核心、力求和諧健康發(fā)展，現(xiàn)營(yíng)出租車罷運(yùn)、無故停運(yùn)是違法、違規(guī)行為。

西昌市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償經(jīng)使用費(fèi)目前為經(jīng)省聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)的每輛每年捌千元正，西昌市出租車投放已經(jīng)由“市場(chǎng)化投放”轉(zhuǎn)型為“服務(wù)性投放”，投放數(shù)量、進(jìn)度在科學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)并經(jīng)公開聽證、報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)情況下實(shí)施，基本保持了與城市人口和旅游人數(shù)增長(zhǎng)的需要，不存在長(zhǎng)期壟斷不增長(zhǎng)或增長(zhǎng)過快的問題。原計(jì)劃2015年全市出租車保有量達(dá)到1000輛，是否增加？何時(shí)增加？如何增加？都將在科學(xué)調(diào)研、廣泛聽證基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保“打車難”與“從業(yè)難”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

《西昌市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用合同》約定：出租車企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)有1.自覺遵守國(guó)家、省、市有關(guān)出租汽車管理的法律及相關(guān)政策，遵守行業(yè)協(xié)會(huì)章程，切實(shí)履行行規(guī)行約，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。保證經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量考核合格。2.在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。3.在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，向甲方繳納壹佰萬(wàn)元的安全及服務(wù)質(zhì)量保證金，如在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故、社會(huì)影響惡劣的服務(wù)質(zhì)量事故或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，其安全及服務(wù)質(zhì)量保證金在經(jīng)營(yíng)期滿后三個(gè)工作日內(nèi)全額無息退還；在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，有下列情況之一的，不退還100萬(wàn)元的安全及服務(wù)質(zhì)量保證金，且無條件收回涉及車輛的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：（1）發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故；（2）社會(huì)影響惡劣的服務(wù)質(zhì)量事故；（3）影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件（如罷運(yùn)、堵路、圍堵政府機(jī)關(guān)、非法上訪等）。

2015年1月1日起施行的出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2014年第16號(hào)），第十八條出租汽車經(jīng)營(yíng)者在車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營(yíng)。需要變更許可事項(xiàng)或者暫停、終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。出租汽車經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》等交回原許可機(jī)關(guān)。出租汽車經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后無正當(dāng)理由超過180天不投入符合要求的車輛運(yùn)營(yíng)或者運(yùn)營(yíng)后連續(xù)180天以上停運(yùn)的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，由原許可機(jī)關(guān)收回相應(yīng)的出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四十八條出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上20000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自暫停、終止全部或者部分出租汽車經(jīng)營(yíng)的；西昌市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)投放配置堅(jiān)持“以安全為服務(wù)質(zhì)量為核心”，對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)企業(yè)或出現(xiàn)嚴(yán)格違規(guī)行為的企業(yè)在新的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置中實(shí)行“一票否決”制（西昌市在營(yíng)出租車企業(yè)凡是在行業(yè)管理會(huì)議中被公開通報(bào)存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題的，禁止參與新的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置招標(biāo)報(bào)名）。

出租車駕駛員的合理訴求可通過企業(yè)與員工集體協(xié)商的方式解決；我市也已經(jīng)專門成立了出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，共性問題可通過行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解決或統(tǒng)一反映依法按程序解決，個(gè)人突出問題通過合法途徑正常反映都可以，但是如果組織、煽動(dòng)、策劃集體停運(yùn)、罷運(yùn)等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序行為，在爭(zhēng)取權(quán)益的過程中，以打砸運(yùn)營(yíng)車輛、脅迫其他人參與停運(yùn)來“把事情鬧大”，這些都觸犯了相關(guān)法律，將依法追究其當(dāng)事人的法律責(zé)任。

二、西昌市出租汽車已經(jīng)全部實(shí)行公司化管理，不存在私營(yíng)模式下的“高額份子錢”；現(xiàn)行規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算分析為合理范圍；新投放車型考慮車價(jià)與油價(jià)動(dòng)態(tài)平衡，規(guī)費(fèi)實(shí)質(zhì)上與老車標(biāo)準(zhǔn)基本一致，沒有上漲。西昌市始終保持對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊態(tài)勢(shì)并已經(jīng)建設(shè)出租車電召平臺(tái)，可在便捷服務(wù)層面上同時(shí)減少“黑的”產(chǎn)生的行業(yè)沖擊。

2015年西昌市現(xiàn)有西運(yùn)、匯通、亨源、正清公交等11家出租汽車公司，共有出租汽車820輛（100輛更新投放車輛預(yù)計(jì)春節(jié)前上線，目前實(shí)際在線720輛），出租汽車駕駛從業(yè)人數(shù)達(dá)1800余人，目前全市“公車公營(yíng)”的出租汽車占運(yùn)營(yíng)車輛總數(shù)的100%，全部采取公司化經(jīng)營(yíng)、員工化管理。其經(jīng)營(yíng)模式是：各家公司參加市政府組織的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)公開競(jìng)標(biāo)，公司取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后購(gòu)買出租車，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，招聘駕駛員，駕駛員繳納不超過每人4萬(wàn)元的出租汽車安全責(zé)任金，公司為駕駛員繳納、養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”，駕駛員每月向公司繳納規(guī)費(fèi)后，超收自得。

西昌市2014年度共查處非法運(yùn)營(yíng)400輛，有效的維護(hù)了正常地營(yíng)運(yùn)秩序。但客觀上“黑的”違法現(xiàn)象確因違法成本低、打擊根治難而存在，我市交通運(yùn)管部門將在市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)下保持嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢(shì)，但我們更呼吁廣大市民從安全和法治的角度出發(fā)，自覺拒絕選乘非法營(yíng)運(yùn)，共創(chuàng)規(guī)范有序的公共運(yùn)輸環(huán)境。

目前西昌市尚無市場(chǎng)化手機(jī)打車軟件引入的“專車服務(wù)”的沖擊，對(duì)此我們將防患于未然，依法管理規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序。從便利消費(fèi)者和保護(hù)駕駛員角度出發(fā)，以信息化手段來創(chuàng)新提升管理能力，“運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督三位為一體”的西昌市出租車智能化監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)建成投入使用。西昌市已經(jīng)具備手機(jī)電子招車的服務(wù)保障能力，可更方便的服務(wù)消費(fèi)者，也有利于降低出租車空駛率。目前電召平臺(tái)在免費(fèi)調(diào)試過程中，駕駛員和市民都可積極試用，實(shí)現(xiàn)多贏！

西昌市出租車駕駛員除了超基數(shù)收入外，還有基本工資報(bào)酬、“五險(xiǎn)”保障等，且收入待遇是在企業(yè)招聘時(shí)由合同約定，屬于正常的企業(yè)員工聘任和勞務(wù)待遇協(xié)商問題，生計(jì)不保、言過其實(shí)。

三、對(duì)西昌市涉及出租車治安刑事案件多發(fā)、高發(fā)問題，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)逐級(jí)報(bào)告，相關(guān)部門均在積極查處，平安行業(yè)建設(shè)需要共建共創(chuàng)。

平安西昌建設(shè)是全民參與全民受益的事。出租車運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)呈現(xiàn)交通事故多發(fā)、治安刑事案件權(quán)益保障難等問題客觀存在，行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查2014年度情況下形成了專題報(bào)告，市委政府領(lǐng)導(dǎo)均高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真協(xié)辦督辦。2014年12月15日，西昌市專門召開出租車行業(yè)安全防范工作會(huì)，對(duì)2014年出租車行業(yè)發(fā)生的治安事件進(jìn)行了通報(bào)，西昌市公安局與出租車公司就如何相互配合開展反盜搶活動(dòng)進(jìn)行了探討和部署。針對(duì)所發(fā)生案件,會(huì)議認(rèn)真分析了案件的案發(fā)特點(diǎn)、作案手法，提醒、告誡廣大出租車司機(jī)要增強(qiáng)安全防范意識(shí)，遇事要克制、冷靜，巧妙傳出警情，最大限度地避免不法侵害。同時(shí)，各轄區(qū)派出所與出租車公司負(fù)責(zé)人就相互配合、溝通協(xié)作、共同開展“兩節(jié)”前出租車行業(yè)反盜搶活動(dòng)進(jìn)行了研究和探討，要求出租車行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全防范宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)和能力，對(duì)涉及侵害出租車駕駛員人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件要及時(shí)報(bào)警，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭要及時(shí)反映，確保轄區(qū)出租車行業(yè)營(yíng)運(yùn)安全。西昌市公安局黨委副書記、政委張祥斌在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：分局各所隊(duì)和出租車行業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，互通情報(bào)信息，及時(shí)將案件發(fā)破情況通達(dá)給出租車駕駛員；辦案部門要加強(qiáng)案件偵破，嚴(yán)厲打擊侵害出租車駕駛員人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)；希望出租車行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全防范宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)和能力，對(duì)涉及侵害出租車駕駛員人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件要及時(shí)報(bào)警，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭要及時(shí)反映，確保轄區(qū)出租車行業(yè)節(jié)日安寧、營(yíng)運(yùn)安全。

目前市政府更加強(qiáng)重視出租車公共安全工作，專門強(qiáng)化出租車公安管理辦公室，行業(yè)管理平臺(tái)加強(qiáng)與公安報(bào)警指揮中心的聯(lián)動(dòng)，各企業(yè)加強(qiáng)安全管理都是積極的態(tài)度和措施。

此外治安傷害案件和駕乘文明有直接關(guān)系，在西昌市創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)程中，全民文明、出租車行業(yè)窗口文明的根本提升才是治本之策！

四、西昌市出租車公司為員工購(gòu)買的養(yǎng)老保險(xiǎn)符合相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)化待遇愿望可與企業(yè)通過共謀發(fā)展、集體協(xié)商機(jī)制，通過構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系妥善解決。

出租車行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)確實(shí)比較特殊，但是經(jīng)西昌市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，目前各家企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)均符合現(xiàn)行政策。我市出租行業(yè)將通過加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、加強(qiáng)駕駛員計(jì)分管理、實(shí)施黑名單制度等措施堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。駕駛員希望更好的福利待遇應(yīng)該與企業(yè)共同努力，通過提升服務(wù)質(zhì)量、提高安全經(jīng)營(yíng)能力、爭(zhēng)取更多經(jīng)營(yíng)權(quán)配置創(chuàng)造規(guī)模效益，通過采取集體福利待遇平等協(xié)商方式妥善解決。

出租車行業(yè)是一個(gè)城市交通運(yùn)輸保障的重要組成部分，其個(gè)性化的消費(fèi)特點(diǎn)使之呈現(xiàn)多元化的訴求，保持行業(yè)健康發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持法治思維、綜合治理、循序漸進(jìn)的原則，解決好“打車難、打車貴、從業(yè)難”是一個(gè)不斷努力的過程。就降低出租車經(jīng)營(yíng)成本問題，西昌市也有適時(shí)加快出租車油改氣的進(jìn)度；更新小排量經(jīng)濟(jì)型出租車；降低有關(guān)稅費(fèi)；建立完善監(jiān)測(cè)分析制度，合理確定運(yùn)價(jià)成本，加強(qiáng)出租車市場(chǎng)宏觀調(diào)控；進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等思考，但何時(shí)？如何？規(guī)范實(shí)施有賴于行業(yè)規(guī)范和管理頂層設(shè)計(jì)的完善，有賴于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育和社會(huì)管理能力的整體創(chuàng)新。市委八屆七次全會(huì)才通過了西昌市依法治市的決定，新的一年，相信西昌市出租行業(yè)在依法治市的框架下會(huì)更規(guī)范、讓市民和行業(yè)從業(yè)者更滿意！對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的意見和建議，我們隨時(shí)歡迎大家通過規(guī)范渠道逐級(jí)反映。

附：西昌市運(yùn)管所出租車管理辦公室聯(lián)系電話0834-2190227；郵箱：xcyg2190227@163.com